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医疗卫生人才队伍是全民健康事业的基石,是医改的主要推进力量和执行力量。因此,乡镇医疗卫生人才队伍建设状况将极大的左右和影响整个卫生健康事业发展和医药卫生体制改的成败。近年来,随着国家医药卫生投入力度不断加大,乡镇医疗机构在房屋、医疗设备、药品配备等方面有了一定的改善。但在硬件改善的同时,卫生人才的稀缺已成为制约基层医疗卫生事业发展,影响了人民群众幸福获得感的重要因素。云南省作为我国经济欠发达地区,医疗卫生服务滞后、发展不均衡,虽然补短板工作不断推进,医疗机构硬件进行了升级改造,完善了基础设施,但乡镇医疗卫生人才队伍发展依然滞后。依然是难啃的硬骨头。人往高处走、水往低处流,一部分乡镇医疗卫生人才选择了更有发展空间的上级医院或城市医疗卫生机构,待遇不佳、希望得到更好的发展都是乡镇医疗卫生人员大量流失的原因,而乡镇一级因为医疗人员数量缺乏、技术不过硬使得病人难以得到高效的服务的现象比比皆是。
公共政策是特定组织和组织内人员为实现组织目的,而采取各种形式的措施和办法,作为一种国家和政府行为,它随着生产力和生产关系、经济基础与上层建筑两者间的矛盾演进、社会形态和国家形态的不断变迁而逐渐发展。公共政策执行,受四个方面因素影响,首当其冲是公共政策设计是否连续合理、可操作。然后是实施机构的组织结构是否合理、功能能否充分发挥,之后是政策实施主体的业务水平、沟通协调能力、工作态度;政策实施客体的行为状况、支持配合程度等,最后是纷繁复杂的环境因素,包括:经济方面、政治方面、文化方面和社会方面等。
本文通过实地调研和查找资料相结合,分析云南省乡镇医疗卫生人才队伍现状,剖析存在的问题,归纳出云南省乡镇卫生人才队伍建设的制约因素包括区位和经济、社会、政策、体制等,从公共政策的角度出发,提出解决制约云南省乡镇医疗卫生人才队伍发展的建议和办法,以期为云南乡镇医疗卫生人才队伍建设提供一定参考。运用史密斯政策执行理论,以云南省乡镇2011年2015年5年间的医疗卫生人才队伍建设情况作为整体研究对象,通过了解云南省乡镇医疗卫生人才队伍总量、结构、培训培养、待遇等情况,分析有关政策在实施中效果不理想、甚至与预期目的大相径庭的原因。从政策本身的制定、贯彻落实以及政策实施主体、受益对象、经济社会环境等方面提出具体的对策和建议:包括进一步充实完善相关政策、加强执行主体的政策执行力、提升目标群体的综合素质和对政策的认知、营造环境氛围利于政策执行等。
公共政策是特定组织和组织内人员为实现组织目的,而采取各种形式的措施和办法,作为一种国家和政府行为,它随着生产力和生产关系、经济基础与上层建筑两者间的矛盾演进、社会形态和国家形态的不断变迁而逐渐发展。公共政策执行,受四个方面因素影响,首当其冲是公共政策设计是否连续合理、可操作。然后是实施机构的组织结构是否合理、功能能否充分发挥,之后是政策实施主体的业务水平、沟通协调能力、工作态度;政策实施客体的行为状况、支持配合程度等,最后是纷繁复杂的环境因素,包括:经济方面、政治方面、文化方面和社会方面等。
本文通过实地调研和查找资料相结合,分析云南省乡镇医疗卫生人才队伍现状,剖析存在的问题,归纳出云南省乡镇卫生人才队伍建设的制约因素包括区位和经济、社会、政策、体制等,从公共政策的角度出发,提出解决制约云南省乡镇医疗卫生人才队伍发展的建议和办法,以期为云南乡镇医疗卫生人才队伍建设提供一定参考。运用史密斯政策执行理论,以云南省乡镇2011年2015年5年间的医疗卫生人才队伍建设情况作为整体研究对象,通过了解云南省乡镇医疗卫生人才队伍总量、结构、培训培养、待遇等情况,分析有关政策在实施中效果不理想、甚至与预期目的大相径庭的原因。从政策本身的制定、贯彻落实以及政策实施主体、受益对象、经济社会环境等方面提出具体的对策和建议:包括进一步充实完善相关政策、加强执行主体的政策执行力、提升目标群体的综合素质和对政策的认知、营造环境氛围利于政策执行等。