随着农地制度的价值不断发生变化,2018年中央提出宅基地“三权分置”,只停留在农地改革政策表达层,农村土地立法上未得到实施,导致法院在审判宅基地使用权流转纠纷案件中没有系统的参考依据,造成同案不同判、二审改判、再审改判等裁定结果,司法实践受到一定的影响,虽然“三权分置”试点地区针对宅基地使用权的流转正在区域化实行,“三权分置”得到全面推行,必须在国家法律统一规范下进行,单纯依靠地方的规定无法得到彻底解决。本文以“三权分置”为研究,拟对农村宅基地流转理论及路径探索作出研究,为现存问题的解决提供可行性方案,文章共分为五个部分,第一部分,从“三权分置”视域简要介绍了农村宅基地使用权流转理论;第二部分按照两权合一的自由流转、宅基地使用权产生、1987年后流转限制、使用权流转的脉络就农村宅基地使用权流转的发展进行了阐述;第三部分,就禁止流转、自由流转和限制流转三种关于农村宅基地使用权流转的主流观点进行了阐述,然后点明本课题所支持的观点——“限制流转”;第四部分“三权分置”下宅基地使用权流转司法现状及存在问题,介绍流转审批程序不统一、一户一宅的特殊问题、以及案件的法律适用标砖、合同效力、过错责任界定、损害赔偿等方面不明确问题;第五部分完善我国三权分置下农村宅基地流转制度的立法统一和优化路径,从明确不同集体组织建的流转合同效力、完善三权分置下宅基地使用权司法审判程序、以及对我国三权分置下宅基地使用权司法审判制度的优化路径,即相关机构登记或者审批的定位,宅基地使用流转的确权和监管、价值评估机制、宅基地使用权期间的明确。