落实科学发展观,统筹城乡经济与社会发展,首先要统筹城乡社会保障事业发展。本文立足我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,结合国际国内社会保障制度建设的历史经验和最新实践,全面探讨和审视了建立健全我国农村社会保障体系的重要性和必要性,最后提出了建设一个有统有分的城乡一体化社会保障体系的构想。本文共分五章。第一章为引言部分,全面阐述了研究农村社会保障制度建设的目的与意义、国内外研究动态、研究的思路与方法,并对研究中可能的创新之处进行了说明。第二章从农村社会保障制度的内涵、理论基础以及国内外实践等方面,对农村社会保障制度作了全面概述。第三章着重分析了建立健全我国农村社会保障体系的必要性、可行性,并对主要障碍因素进行了深入剖析。第四章为本文的主体部分,这一部分结合国内外社会保障制度建设的实践,阐述了构造我国农村社会保障体系的基本原则和基本框架,并提出运用整合的原理和办法,对城乡社会保障项目、对象、标准、资金、机构和法规建设进行全面有效的整合。第五章为实证部分,从实践的角度再次阐明了用城乡一体化思路构建我国农村社会保障体系的现实必要性和紧迫性。