常住户口登记管理制度是我国人口管理的基本制度,它涉及到经济、社会、文化、人口等等众多方面,是一项关系到民生的、重要的社会法律制度。早在上古时代,我国就已开始探索构建常住户口登记管理制度,几千年来我国的常住户口登记管理制度几经变革并逐步完善,衍生出许多与当时社会环境相对应的户口管理模式,这些对推动我国历史发展和社会进步起到了至关重要的作用。近代时期,由于社会的动荡,户口登记制度一度陷入停滞。直到新中国成立,我国的常住户口登记制度在经历了若干次调整后,形成了一个比较完善的法律制度体系,且长期以来发挥了证明公民身份、为政府提供人口基础数据信息、促进社会经济发展、限制人口迁移等重要作用。但随着我国经济社会的加速发展与巨大变迁,现行的常住户口登记管理制度本身及其工作中存在的问题逐步显现。许多学者专家指出,建国时期延用至今的户口登记管理制度难以适应社会经济发展的需要,并给诸多领域带来了一些不利因素并导致户籍制度功能的异化。最为突出的例如：户口登记制度法律体系不全；制度的设置、内容相对滞后；户口登记管理存在很多执法问题和社会管理问题等。这些问题与当前我国经济社会发展要求不相适应,导致了人户分离、“黑人黑户”、“死亡户口未销”、“一人多户”等现象,以及因户口问题引发的一系列社会矛盾等。合理改善户口登记制度已迫在眉睫。当前,学术界对常住户口登记管理制度的研究多从宏观角度分析的比较多,有些学者主张废除户籍制度,但是废除户籍制度也将给社会管理带来更大的难题,本文作者的目的是在保留户籍制度的基础上,从基层户口登记人员的视角,从具体业务层面出发,通过现实案例分析,找出现行常住户口登记管理制度中存在的问题,参考境外发达国家和地区的户口登记制度,从立法、制度改革、执法和其他配套方面提出改进我国常住户口登记工作的对策。