基层群众自治制度是一项具有中国特色的民主法治制度。新中国成立以来,基层群众自治在实践中得到不断发展,取得了非常巨大成就。连云港市海州区在国家、省、市的领导下,不断推进基层群众工作,同样取得了较突出的成绩,但在推进过程中也存在一定的问题。课题把连云港市海州区基层群众自治培育作为研究对象,并着重从实践的角度进行辨析,对海州区当前与今后群众自治的合理发展具有重要的意义。论文主要进行了以下几个方面的研究。第一,研究了我国基层群众自治的相关理论。确定其概念,明确研究的对象;阐释其内涵与特点,明确研究对象与其他社会管理制度的区别;简述其发展,加深对研究对象的认识。据此,界定了论文研究的理论核心。第二,研究了连云港市海州区基层群众自治的现状,对其主要做法、取得成就、实践创新等进行了总结,同时也指出了海州区在推进基层群众自治过程中存在的问题,并从人大、政府、党组织三个方面阐述了问题产生的原因。第三,在研究基层群众自治相关理论,分析连云港市海州区基层群众自治现状,辨析存在问题及原因的基础上,提出了优化基层党组织领导、优化政府组织实施和服务、完善人大及人大代表支持保障作用等对策,对推进连云港市海州区基层群众自治的合理发展提供了可操作的建议。论文运用文献研究法,通过查阅大量的相关资料,打好研究的理论和数据基础;运用调查研究法,对连云港市海州区相关乡镇、街道,社区进行实地调研,获取第一手资料;运用经验分析方法,总结连云港市海州区基层群众自治的实践经验及治理现状,探讨完善基层群众自治的对策。