【摘 要】
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战略性新兴产业目前是我国进行转型发展的重要产业。战略性新兴企业投资周期长、时间跨度大,而且面临着不确定的技术研发和产业化方向,差异化的产业链环节,存在着长期稳定资金的需求。目前战略性新兴产业尽管有金融支持,但其发展现状依然不佳。因此我国政府运用政策扶持战略性新兴产业的发展,其中政府补贴是最为普遍的支持手段。城市营商环境是连接政府和企业最直接的外部环境,营商环境也会影响政府补贴的作用效果。本文基于战
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战略性新兴产业目前是我国进行转型发展的重要产业。战略性新兴企业投资周期长、时间跨度大,而且面临着不确定的技术研发和产业化方向,差异化的产业链环节,存在着长期稳定资金的需求。目前战略性新兴产业尽管有金融支持,但其发展现状依然不佳。因此我国政府运用政策扶持战略性新兴产业的发展,其中政府补贴是最为普遍的支持手段。城市营商环境是连接政府和企业最直接的外部环境,营商环境也会影响政府补贴的作用效果。本文基于战略性新兴产业上市公司的样本,研究政府补贴对战略性新兴企业TFP增长的影响,运用机制检验探究两者之间的传导路径,并研究城市营商环境是否存在调节作用,为地方政府设置补贴政策和营造营商环境提供数据支持,促进战略性新兴产业的发展。理论分析部分,首先对主要变量进行了概念界定,理论分析影响经济增长的生产要素以及传导机制,之后筛选出政府补贴对战略性新兴产业TFP增长影响产生中间效应的三个变量:研发投入、人力资本、市场规模。进而梳理了城市营商环境对政府补贴的调节作用及传导路径。现状分析部分,结合宏观层面的城市营商环境数据和微观层面的战略性新兴产业上市公司中政府补贴的数据,分析得出政府补贴在近几年保持着稳定增长,并且在不同子行业和地区分布不平衡。本文利用DEA-Malmquist法计算出480家上市公司的TFP增长数据,测算得出战略性新兴产业上市公司的TFP增长总体都处于增长阶段。城市间的城市营商环境总体在逐年改善,且区域间营商环境平均水平有所差异。实证分析部分,本文基于2010-2019年全国118个地级市的480家战略性新兴产业上市企业的面板数据,利用Stata16.0软件,运用OLS方法,分析了政府补贴对战略性新兴产业TFP增长的影响,以及城市营商环境的调节作用,并进行了区域和子行业的异质性分析。然后运用逐步回归法对中介变量进行了中介效应检验。实证研究主要有以下几个结论:（1）回归结果显示,政府补贴对战略性新兴产业的TFP增长具有抑制作用,但城市营商环境对政府补贴抑制战略性新兴产业TFP增长有显著正向调节效应。即城市营商环境越好,政府补贴对战略性新兴产业TFP增长的抑制作用越小。城市营商环境、城市经济发展水平、城市科教环境、城市对外开放度、企业盈利状况对战略性新兴产业的TFP增长有促进作用,行业集中度对战略性新兴产业的TFP增长有抑制作用,企业资本密度的影响不显著。（2）异质性分析中,本文首先针对七大子行业进行了异质性分析,实证结果显示政府补贴对高端装备制造产业TFP增长的抑制作用最大。本章还针对东中西部地区进行了异质性分析,实证结果显示,政府补贴对中部地区战略性新兴产业TFP增长的抑制作用最大,对西部地区企业TFP增长的抑制作用最小。（3）在机制检验的分析中,中介效应模型的实证结果显示,政府补贴对战略性新兴产业的TFP增长的抑制作用主要是通过减少研发投入、增加企业规模这两条路径产生的影响,人力资本的中介效应并不显著。基于研究结论,本文对战略性新兴产业的发展提出了以下建议:（1）地方政府应当完善补贴机制,加强前期信息披露和后期补贴监管。（2）地方政府应当重视战略性新兴产业的发展,结合自身优势积极发展。（3）地方政府应当重视战略性新兴产业的发展,结合自身优势积极发展。本文的主要贡献有:（1）从城市和区域层面研究了政府补贴的现状,为地方政府制定补贴政策提供了一定的建议支持。不但要注重补贴,还应建立健全城市补贴监管机制,推动我国城市战略性新兴产业发展从“量变”到“质变”转型。（2）基于战略性新兴产业研究政府补贴的影响,有别于以往的基于制造业的研究,丰富了研究内容。并引入了城市营商环境这一调节变量,研究其对政府补贴效率的调节作用。城市助力战略性产业的发展除了政府补贴之外,更应注重营商环境培育,助力战略性新兴产业健康持续发展。（3）对政府补贴对战略性新兴产业TFP增长的影响机制进行了检验,深入研究了传导路径,具有重要的理论和现实意义。
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