教育领域内的市场改革一直是教育研究者、决策者和实践者所关注的重大问题。同其他公共服务相似,高等教育市场改革表层掩盖之下的,是其不同管理模式间的磨合和抉择。随着高等教育从社会的边缘逐渐中心化,传统的科层管理模式,因其程序繁琐和效率低下等弊端已经逐渐不能适应新形势的需要。而新自由主义提倡的市场管理模式,因其秉承的“经济理性”和“工具价值”在某种程度上损害了教育公平和教育质量。文章期许以新制度经济学为理论基础,来分析公共管理模式变革中的层级管理模式和市场管理模式中的困境,试图构建一种集两者优势于一体的混合管理模式。并将这种混合管理模式作为一种分析范式,来研究我国高等教育领域内发生的各种市场取向的改革。鉴于此,文章主要从以下几个方面展开：第一部分,对文章的研究背景、内容、框架、方法以及重要的概念进行说明。第二部分,从新制度经济学的交易成本理论入手,认为管理模式变革的内生原因在于最大限度的节省交易成本,并且运用委托代理理论,以委托权威、适当奖励和资产专用权为三个维度来构建公共管理的三维混合模型；第三部分,结合高等教育自身所具有的特征,在第二章构建的三维混合模型的基础之上,搭建高等教育管理的三维混合模型,并且以几个发达国家为例,分析当前世界范围内高等教育管理模式的现状；第四部分,以高等教育的混合管理模型为分析范式,运用事实阐述的方法,描述了我国高等教育管理模式的嬗变路径,重点分析改革开放以后我国高等教育领域国家权威、学术权力和市场力量的变化；第五部分,认为我国高等教育领域传统的科层管理模式已经被混合管理模式所替代。然而,虽然大学的自主权有所增加,但关键的决策权仍然掌握在政府的手中,高等教育质量保障系统在某种程度上甚至加大了政府对大学的控制。这种控制限制了学术权力和市场力量对高等教育发展的促进作用。第六部分,对上述研究进行了总结和补充,并对未来我国高等教育管理模式的改革进行了思考和展望。