一方面,改革开放后之后,尤其是进入21世纪以来,我国非政府组织获得了快速发展。但另一方面,大量非政府组织即表现出对政府部门的高度依附性特征,也面临如何融入基层社区、开展慈善公益项目、提供专业服务的现实挑战。相应地,当一家外源性非政府组织进入项目开展地、支持推进公益项目时,如何与政府、当地社会组织及民众展开有效互动、合作,并充分调动相关主体参与及本土资源,就是非常需要讨论的一个重要问题,也是本文写作的初衷。本文正是针对外源非政府组织如何嵌入当地开展社区行动和地下水保护的问题,选取了一家外来环保基金会,展开对其过程性的论述。在以往的非政府组织参与社会治理的研究中,研究者主要将组织策略研究限定在某一发展时期,这导致无法窥探组织策略转换的过程及内在机制,基于此,本文选取S基金会在内蒙古阿拉善左旗腰坝镇T嘎查和M嘎查的项目,以“嵌入”的视角分析作为一个外源组织,基于什么样的原因在每个阶段采取不一样的策略。这种策略对每阶段S基金会的自主性影响是怎么样的。本文通过S组织与其他主体建立的多主体关系为基础对非政府组织嵌入式发展这一问题进行探究。在研究方法上主要用质性研究中的个案研究来搜集、分析资料。具体来讲,主要用观察法,半结构访谈法和文献法。在研究内容上本文章总体是按照“嵌入→脱嵌→嵌入”的思路来论述的。通过微观过程来揭示外源非政府组织在当地的实践过程。具体来讲,据不同阶段的特点,每个阶段的嵌入侧重点不一样：第一阶段是S基金会的融入阶段,根据资料看其偏重于社会关系的嵌入。这一阶段是基金会与当地行动主体陌生关系基础上建立起来的,这种关系影响到S基金的嵌入方式及策略的选择。第二阶段是发展阶段,侧重于文化和社会利益结构的嵌入,但由于行动主体立场的不一致导致了“脱嵌”。这一阶段承接上一阶段的影响,初步建立起信任关系,借助关系嵌入,进而嵌入当地的文化观念中。但由于主体之间的利益矛盾导致策略的失效。第三阶段是成熟阶段,该组织转换策略,弥补了上一阶段的不足。由于,上一阶段面临信任关系的破裂的危险,这一阶段S基金会需重新强化与行动主体之间的关系,将主体之间的利益统一于一个体系之中。这也为其它民间组织的发展提供了另一种思路。研究发现仅仅基于弱社会关系的嵌入不足以支撑基金会在当地的发展,更重要是需要利益的嵌入,建构一种多主体复合治理的体系。在此基础上讨论嵌入与自主性的关系,发现每个阶段的自主性随着组织嵌入程度不同而发生着变化。