上个世纪末以来,学习型组织理论在我国已较普遍地被认同和推崇。21世纪是人类迈向学习型社会的时代,知识在这个时代成为第一位的发展要素。创建学习型组织进而推动学习型社会的形成已成为中国未来社会发展的重要目标与任务。公安机关作为政府的重要职能部门和刑事司法力量,承担着维护社会稳定、保一方平安的重任,在创建学习型社会中无疑发挥着排头兵作用,基层公安机关不仅是各项公安任务的直接承担者,而且是公安工作各项方针、政策的具体落实者。其职能作用发挥得好坏,对于整个公安工作的成败具有十分重要的影响。近些年来,公安机关面临的社会治安形势变化与自身素质不高跟不上这一发展变化的矛盾日益凸显,基层公安机关人民警察面对繁重的公安工作,一方面感觉压力过大,另一方面又感觉力不从心。所以,创建学习型基层公安机关,既是历史赋予公安机关的责任,又是新形势下湘潭市基层公安机关和公安队伍建设面临的一项紧迫而又重要的新任务。如何利用现有条件,充分挖掘队伍潜力,提高湘潭市公安队伍素质,特别是其基层公安队伍的战斗力,已成为非常重要的研究课题。本文以公共管理学、政治学、行政学、组织行为学等理论为指导,借鉴西方和国内关于学习型组织管理的理论,研究采用理论联系实际、文献收集整理、个案研究、定性分析、调查问卷等方法,提出湘潭市基层公安机关学习型组织建设是以公安民警终身教育、终身学习为基本理念,以不断改善基层公安机关自身获取、运用、创造知识的能力为目标,以科学的评价指标为依据,构建完备的、长效的、终身的教育训练体系,营造浓厚的学习氛围,使组织的综合竞争力不断增强,为新世纪公安工作的可持续发展提供强有力的智力支持和创新动力的基层公安机关。