耕地作为土地资源的精华,是农业生产的重要组成部分,关系到国家的粮食安全和社会稳定。伴随着我国工业化和城市化的发展,各种建设用地占用耕地的数量持续增加,耕地资源减少的趋势越来越严重,加上人口的增长和人民生活水平的提高,粮食需求与耕地减少的矛盾日益凸显,严重制约了我国社会经济的发展。在耕地后备资源不足,开发成办较高的情况下,如何在有限的耕地上获取更多的农产品是解决这一矛盾的关键,其中最重要的方式就是转变耕地利用模式,变粗放利用为集约利用,提高耕地利用效益。因此,加强耕地集约利用研究对于缓解我国人地矛盾,保证国家粮食安全具有重要意义。在研究陕北黄土高原典型小流域近500年来侵蚀产沙量变化的过程中发现,土壤侵蚀规律与人类活动存在密切的联系,尤其是耕地利用对黄土高原的土壤侵蚀影响较大。同时,黄土高原脆弱的生态环境和严重的水土流失也对耕地利用造成了一定程度的影响,制约了社会经济的发展*。为改善黄土高原脆弱的生态环境,国家启动了退耕还林工程,将水土流失和沙化严重的耕地有计划、有步骤地停止耕种,因地制宜地造林种草,恢复植被。榆林市作为丁程的重点实施区域,退耕还林面积较大,大量的耕地用于植树造林,耕地减少的趋势非常明显,对区域粮食安全构成了较大威胁。在退耕还林过程中,除了国家对退耕户的直接补贴外提高现有耕地的利用效益,集约利用耕地,可以从一定程度上缓解榆林市退耕还林与粮食需求的矛盾,在改善生态环境的同时,保障区域的粮食安全。本文以退耕还林为背景,在总结国内外耕地集约利用相关研究的基础上,科学地界定了耕地集约利用的内涵,通过构建基于PSR模型的耕地集约利用评价指标体系,采用综合评价模型对榆林市及各区县1996—2009年耕地集约利用水平进行了评价研究,分析了榆林市耕地集约利用水平的时空差异,在此基础上探讨了退耕还林过程中存在的问题及其对耕地集约利用的影响,并提出了耕地集约利用的相关建议。本文主要的研究内容和结论如下：(1)本文在已有研究的基础上,系统地阐述了耕地集约利用的概念和内涵,建立了耕地集约利用研究的理论框架；在理论研究的基础上,将耕地集约利用系统分解为压力、状态和响应三个子系统,并通过设置子系统指标初步构建了耕地集约利用评价指标体系,包括1个目标层、3个准则层和18个指标因子。(2)以榆林市为研究区域,在分析榆林市耕地变化状况和退耕还林情况的基础上,结合榆林市的实际情况确定了耕地集约利用评价指标体系和评价模型。指标体系包括退耕还林指数、复种指数、劳动力投入指数等15个指标因子,将指标数据标准化后,采用熵值法确定指标权重,最后利用多目标综合评价模型计算榆林市及各区县耕地集约利用程度。结算结果显示：榆林市耕地集约利用状态整体上处于较低水平,与关中地区相比存在一定的差距,在1996—2009年间呈现出波动变化；各区县具有较大差异,北六(区)县高于南六县,耕地集约利用水平的空间分布特点与地貌分区吻合。(3)根据评价分析的结果,从以下两个方面对榆林市耕地集约利用进行了探讨：一是不同土地利用类型集约利用的差别,重点分析了耕地集约利用与城市土地集约利用的异同；二是榆林市退耕还林过程中存在的问题及其对耕地集约利用的影响,以子洲县为例展开讨论。在深入探讨的基础上,针对榆林市耕地利用特点提出了促进耕地集约利用的相关建议,包括巩固退耕还林成果、加强农田基本建设和农业内部结构调整、加大农业资金和科技投入等四个方面的措施。