十九大报告提出“乡村振兴”战略,为本世纪中叶实现“农业强、农村美、农民富”的奋斗目标吹响了号角。规划是龙头,农业强不强、农村美不美、农民富不富需要规划先行,乡村振兴的整体空间布局都需要规划引领并符合规划用途管制,因此科学合理的乡村规划体系有助于乡村振兴战略的全面实现。本文研究对象是江苏的乡村规划体系,首先界定了本文研究的乡村的概念,分析了我国乡村规划发展历程,梳理了目前乡村规划体系基本特征和存在问题。然后通过分析目前江苏乡村地区的情况,得出其基本特征:空间形态具有松散性、产业发展具有多元性、建设行为具有自发性、文化传承具有地域性、民生配套具有短缺性。并简要分析了现阶段江苏乡村的规划需求,说明乡村是与城市完全不同的空间体系,有着自身所特有的特色和问题,不能简单套用城市规划模式,需要独立的乡村规划体系来解决。同时从问题角度出发,研究分析了江苏乡村规划编制情况,指出目前乡村规划存在的问题,明确了现阶段江苏乡村规划的核心任务,主要包括:保护乡村生态环境,促进乡村地区发展,管控、引导乡村地区建设行为,传承传统文化、彰显地域特色,完善乡村地区基本公共服务配套。由于核心任务不同,需要多层面的乡村规划体系来落实任务责任。同时分析了江苏乡村规划体系存在的问题:“微观杂、宏观缺”,缺少整体架构设计;各层面规划孤立编制、缺少互动协调;就乡村论乡村,忽视了与现有城市规划体系的融合等。通过规划需求和存在问题的角度出发,为乡村规划体系构建奠定基础。按照目前乡村规划的核心任务和乡村规划体系存在问题,本研究在现有的《城乡规划法》确定的规划体系基础上,提出江苏的乡村规划体系可分为:乡村总体规划(县域、镇域、片区层面)、村庄规划(行政村层面)和村庄建设规划(自然村层面)。乡村总体规划的主要任务是确定乡村地区发展的目标路径、镇村体系、设施配置标准和产业发展等内容,并对乡村建筑与环境风貌特色塑造提出引导性要求。村庄规划的主要任务是落实乡村总体规划的要求,将生态保护、空间布局、设施配套、道路交通等内容进行落地性研究,同时指导村庄近期实施内容的建设。村庄建设规划的主要任务是以村庄实际需求为出发点,以保护、新建或整治村庄的物质空间为重点,直接指导建设实施,以改变村庄面貌、改善人居环境。