少数民族流动人口管理问题研究

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改革开放以来,我国社会经济快速发展,城乡之间、东西部之间、各民族之间的交流日益紧密频繁,地区之间人口的迁徙流动也日益增加。出于经济、生活等方面的原因,大量以网上或在民族地区的少数民族同胞开始进入东部发达城市从事经商、务工等活动,使少数民族流动人口成为了我国流动人口大军中的重要组成部分。常年生活在少数民族地区的少数民族同胞进入城市后,面对新的生活文化环境,难免会有不大适应的情况出现,面临以往从未遇见的困难。由于少数民族自身习俗、文化、宗教等方面与汉族迥异,他们对城市经济生活的适应能力远远不及长期居住于此的汉族居民,造成了在城市里民族关系问题最活跃、最敏感的是少数民族流动人口与汉族居民的关系,这个关系也容易产生民族问题和社会动荡,给维护社会稳定和民族团结提出严峻的考验。因此,进一步增强与少数民族流动人口的沟通,加强少数民族流动人口管理工作,从而促进少数民族流动人口更好的融入城市中去,是城市民族工作的重中之重。作为东莞市具有代表性的发达的沿海城市,因为其城市发达的经济和包容性,不断吸引来自各个不同地方的少数民族流动人口来此生活。针对东莞人口的复杂构成,妥善解决城市中的民族问题,促进民族团结,维护社会稳定具有重要的现实意义。在少数民族流动人口管理中,作为维护社会治安管理机制的公安机关,少数民族流动人口显著增长对基层公安机关维护社会秩序带来了巨大的挑战。鉴于少数民族文化习俗的特殊性,对少数民族流动人口的管理工作一直是当前公安机关基层工作的重点和难点。为了进一步加强政府在少数民族流动人口的管理工作,使少数民族同胞合法权益得到保障,从而维护社会稳定和东莞经济的发展,必须对公安基层派出所少数民族流动人口的管理问题进行研究,深入分析公安基层派出所在少数民族流动人口管理中存在的问题,对症下药,找到少数民族流动人口管理问题的解决方案。本文以东莞市篁村派出所的管理实践为基础,从对少数民族流动人口的研究、公安执法环境的改变以及公安基层派出所在少数民族流动人口基本概况着手,结合本人的工作实际和经验,对少数民族流动人口管理存在的问题进行深入的分析以及思考,提出了当前环境下公安基层派出所加强对少数民族流动人口管理工作的对策,以期有助于公安基层派出所更好地发挥少数民族流动人口管理这一职能,帮助少数民族同胞在城市安居乐业、维护社会治安稳定。本文认为,目前东莞市少数民族流动人口管理中存在的主要问题包括多头管理、协调不力、重处理轻预防以及与少数民族人口流出地缺乏沟通等问题。针对这些问题,东莞市公安基层派出所在应对这一新考验时,首先要加强对少数民族流动人口管理的重要性的认识,尊重少数民族的宗教信仰和文化,学习相关知识,提高对少数民族流动人口的管理水平。并注重依法管理,严格执法,不歧视少数民族流动人口,也不让其享有特殊待遇,注重信息交流传播,同时进一步加强对少数民族流动人口的教育,促使少数民族流动人口尽快融入城市生活。同时,注重少数民族的自身力量和社会力量参与少数民族流动人口的管理。东莞少数民族流动人口管理存在问题的研究及对策,同样有利于促进我国其他城市对少数民族流动人口的管理工作。
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