优质高效地开发配置人力资源,让资源升值,化资源为财富是政府的责任和义务,也是政府领导力、调控力、贡献力的具体体现。政府领导力是人力资源中的重要资源,是一切要素中的决定性要素之一。社会经济的发展质量取决于政府领导力本身及其张力人力资源的升值是在社会经济发展进化中形成的。人类在用自然资源创造财富的过程中积淀了文化,发明了科学技术；文化的交融和技术的进步提升了人类活动的价值。周而复始,人类以一种螺旋式的上升进入了物质、人文和谐共生的文明社会。而这一过程总被一只无形的力量牵引着,这种力量就是领导力。领导力是一种被人们广泛认同的人文精神、政策法律、制度规程、科学方法等。而这种人文理念一旦与人的自然属性融合,就滋生出向前向上的动力,进而推动人类跃向更高的层次。从这个意义上讲,领导力是一种人文认同度。美国是最早颁布文字宪法的国家之一。自1776年建国后,美国经历了内战、世界大战和数次经济危机,然而却在两百余年的发展过程中,以其体制的创新性和经济技术的高效性成为全球最具影响力的大国。这与美国的政府领导力和管理机制创新密不可分。美国政府的领导力与经济社会的发展相辅相成；政府的人力资源管理制度也在不同时期,根据政治、经济、社会因素的变化不断地创新变革；科学的管理方法与社会实践的有机结合,使美国在20世纪末的改革浪潮中,构建并完善了以绩效、中立、常任为特点的公共人事制度管理体系。正如美国行政学者D.奥斯本和T.盖布勒在《重塑政府》一书中所言,重塑公共人事制度的任务不仅仅是改革过去的公务员制度,更需要为现代政府确立合适的人事制度并建立这种制度。需要指出的是,各国政治制度、组织架构、文化传统、经济体系等方面的差异,使得人力资源管理的目标定位和体制特色不尽相同,但由此体现更多的是彼此间的互补性、融合性和借鉴性。中国与美国等发达国家国情不同；政府人力资源管理体系和官员的职务担当也不能照搬任何一种成型模式；即便是发达国家,由于不同地区的内部差异,也存在不同的制度体系和管理模式。因而,本文只有建立在对美国等各种模式进行广泛地分析、比较基础上,才会凸显其参考价值和借鉴意义。本文选取了与我国政府人力资源管理密切相关的理论体系、流程方法和法律框架等,兼顾政府人力资源管理知识的更新,总述美国等发达国家政府的人力资源管理的实践及其对社会发展的推动作用。