党的“十一五”纲要提出要在2010年实现单位GDP能耗比2005年下降20％的目标,这一目标对我国节能工作提出了很高的要求。我国在保持经济快速发展的同时,能源消费效率迅速提高,这种独特的现象引起了国内外学者的广泛关注。有关能源消费和能源消费效率的研究层出不穷。目前研究较多的是从能源消费弹性和能耗强度变化的角度分析我国能耗效率的变化特点以及能耗效率的影响因素。很多学者都从经济结构角度和技术进步角度分析我国能耗效率的变动规律,将经济结构调整和技术进步对能耗强度的影响定义为结构因素和效率因素,并试图比较两者的影响孰大孰小。但这些研究一般以国民经济整体能耗效率为研究对象,从三大产业的结构调整和技术进步等角度分析其对经济整体能耗效率的影响,对于以工业能耗效率为对象的研究较少。我国长期以来工业能耗在全部能耗中占据绝对比重。尽管我国工业化过程中工业能耗效率快速提高,但目前与发达国家相比仍存在很大差距。而且近年来重工业比重的反弹使得工业能耗效率有下降的趋势。因此研究工业能耗效率的阶段性变化特征,分析工业能耗效率的影响因素,寻找我国工业能耗效率低下的原因并提供相应的解决措施无疑具有重要的意义,此即为本文的主旨。 本文从第二章开始分析我国国民经济能耗效率的阶段性变化特征,从国民经济三大产业构成出发,以衡量能耗效率的两个常用指标能源消费弹性系数和能耗强度为分析视角,分析三大产业和国民经济能耗效率变动的阶段性特征,论证了工业能耗效率变化主导着我国国民经济能耗效率的变化,因此也就导出了本文的研究对象--研究工业能耗效率变化的原因。第三章进一步从工业能耗效率的直接影响因素,即产业结构调整和行业能耗效率角度出发,不仅测度了轻工业、重工业结构调整和能耗效率变化对工业能耗效率的影响度大小,而且进一步测度了工业各细分行业的结构调整和能耗效率的变化对工业整体能耗效率的影响度大小,将工业能耗强度分解成以各自经济结构比重为权重的各行业能耗强度加权平均值,通过研究各行业能耗强度变化和权重变化对工业能耗强度变化的影响度大小,指出了历年来我国工业能耗效率的提高主要是由于我国重工业能耗效率的提高,同时重工业结构比重的增加不利于我国工业能耗效率的提高,并通过回归分析模型论证了重工业结构比重的增加不利于工业能耗效率的提高,即我国工业能耗效率低下的原因是由于各行业能耗效率较低和重工业的比重过大。第四章进一步深究我国工业能耗效率的间接影响因素,即工业结构调整和行业能耗效率背后的影响因素。工业结构调整可归结为固定资产投资方向、对外贸易结构等,行业能耗效率变化可归结为节能技术进步、能源管理水平、体制创新等。然后再从这些间接影响因素出发,分析我国节能方面财税政策的现状和不足,寻找这些间接影响因素背后的政策原因--我国节能方面财税政策的不足不利于我国工业能耗效率的提高。第五章介绍了发达国家工业节能方面的财税政策实践,重点介绍了美国的利用财税政策推广“合同能源管理”制度的经验和日本重工业节能投资经验以及OECD的“自愿节能协议”实施情况,通过相关数据说明了完善的财税政策和制度设计能有效地促进工业能耗效率的提高。第六章是全文的结论篇。针对本文的分析思路,紧抓产业结构调整和行业能耗效率这两条主线,分别从促进产业结构调整和各行业能耗效率提高两个角度分别提出了相应的财税政策措施,并结合案例印证,使本文的论证更有说服力。 在论证方式上层层递进是本文的一个鲜明特色,即先论证国民经济能耗效率是由工业能耗效率主导,然后分别从轻工业、重工业角度论证产业结构调整和行业能耗效率对工业整体能耗效率的影响,并进一步从工业各细分行业出发分析了结构因素和效率因素的影响大小,然后再进一步挖掘直接影响因素背后的因素,即工业能耗效率的间接影响因素,最终归结为财税政策的不足不利于我国工业能耗效率的提高。这使得本文对工业能耗效率的实证研究没有浮于表面,也没有脱离实际空谈财税政策措施,而是以实证研究和数据为基础,更凸显了政策改革的重要意义。