改革开放后，随着山东省经济的持续快速发展和人民生活水平的提高，山东省医疗卫生事业取得了明显的进步，但随着医疗服务提供能力的增强，不同群体之间享受基本医疗卫生服务的水平却存在着越来越大的差异。山东省现行的基本医疗卫生服务体系已经越来越不能满足全省人民的需求，并且存在基本医疗卫生服务城乡不均等的问题。本文以公共经济学原理和社会学中的社会公平理论为理论基础，在对均等化、基本医疗卫生服务和基本医疗卫生服务均等化等相关概念进行阐述和科学界定之后，以实现山东省城乡基本医疗卫生服务均等化为目标，运用问卷调查和泰尔指数的计算，对所得数据进行分析总结出山东省城乡基本医疗卫生服务均等化现状，探索出制约山东省城乡基本医疗卫生服务均等化实现的因素，针对这些问题，从而得出政府通过公共政策设计实现山东省城乡基本医疗卫生服务均等化的手段，既通过统筹城乡发展建立城乡统一的基本医疗服务体制、健全政府财税制度、加快政府职能转变来提高山东省基本医疗卫生服务的均等化水平，提高农村地区的基本医疗卫生服务水平，保障贫困人口或弱势群体的基本医疗卫生服务需求，保障山东省城乡群众人人享受到均等的、必不可少的基本医疗卫生服务，提高全体城乡居民的身体素质和健康水平，最终形成全省经济社会和谐发展的局面。