和谐社会视野下的中国农民自组织研究

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我国农民自组织由来已久,历史上曾经出现过多种类型的农民自组织。建国初期,在高度集中的政治经济体制下,农民自组织经历了发展的“严冬”阶段,农村地区基本上已没有任何自愿、自主意义上的真正农民自组织。改革开放后,在各种有利条件的催生下,农民自组织开始复苏,迎来了又一个发展的“春天”,但总体来看,其成长和绩效尚不尽如人意,农民的组织化程度依然较低。这种低水平的组织化程度不利于社会主义和谐社会的构建,影响了农民自身和谐、农村人际关系和谐、农村社会和谐与生态环境和谐。农民是构建社会主义和谐社会的重要主体,农民自组织是破解“三农”困境的利剑,是构建社会主义和谐社会的重要组织手段,充分发展的农民自组织必将在构建社会主义和谐社会的进程中发挥积极而重要的作用。学术界虽然自上世纪80年代就开始研究农民自组织,但基本上囿于具体的实证研究或抽象的理论研究,较少有学者从宏观和整体上对国内农民自组织进行系统综合地研究,也极少有学者详细分析过农民自组织与构建社会主义和谐社会之间的联系。故笔者以和谐社会视野下的中国农民自组织研究为题,对我国农民自组织的有关问题进行了较为深入地研究。全文共有五大部分组成。第一章为导论,内容涉及选题的缘起、基本概念界定及主要研究方法。在该部分中,笔者首先详细阐明了本文研究的背景与目的,随后明确界定了农民、自组织和农民自组织三个关键概念,最后对本文将运用的主要研究方法做了基本性的介绍。第二章为农民自组织的历史回顾。该部分首先将乡村传统的农民自组织分为宗族性组织、社会服务类组织、慈善类组织和宗教类组织四类,并分别做了较为详细的介绍,接着论述了近代农民自组织的发展情形,最后简要分析了建国初期农民自组织的有关情况。第三章为改革开放以来农民自组织的发展概况。该部分首先从农村经济、政治、社会环境的变化和农村精英带头作用四个方面论述了农民自组织复兴与发展的原因。然后将改革开放后出现的农民自组织划分为村民自治组织、合作经济组织、维权组织、社区公益性组织、宗族组织和宗教组织六类,并分别介绍了其基本发展情形。最后简要分析了现阶段农民自组织的特点:以农户为参与主体,参与人数有限;存在领域和地区不均衡;传统型与现代型并存;规范化程度较低。第四章为农民自组织与构建社会主义和谐社会。该部分首先分析了社会主义和谐社会的理论来源、基本内涵及特征,接着分析了当前农村社会的不和谐现象,最后阐述了充分发展后的农民自组织对构建社会主义和谐社会的重要意义。第五章为农民自组织的发展对策探讨。在该部分中,首先提出要从修订完善《村组法》、由村民掌握村干部工资的发放权、严控村干部的数量、取消乡镇政府的行政设置四个方面加强村民自治组织的自组织性。接着指出要从深化政治体制改革、经济体制改革和完善法律法规三个方面优化农民合作经济组织、维权组织和社区公益性组织的发展环境,并详细探讨了农民维权组织的发展前景,提出将其改造为农会的目标。强调在发展新型农会的过程中,要坚持立法先行、循序渐进、明确职能、保持独立性和属地主义的原则。然后提出要从确定合法地位、必要的监督和适当的引导、发挥契约型农民自组织替代作用三个方面规范宗族组织的发展。最后指出要从依法加强管理、科学引导、发挥科教文化类农民自组织的替代作用三个方面引导宗教组织的发展。
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