2013年,党的十八届三中全会正式将国家公园体制建设纳入我国生态文明制度建设的重要内容,中国特色国家公园体制建设工作拉开历史帷幕。2021年,伴随着一批国家公园的正式设立,我国国家公园体制建设跨入新的历史阶段。国家公园体制建设强调对重要生态系统原真性完整性的保护以及自然资源的有效利用,《建立国家公园体制总体方案》（下称《总体方案》）提出要“确保全民所有的自然资源资产占主体地位,管理上具有可行性”。实践中,多年的国家公园试点经验反映出我国各地园区生态要素分布不一,自然资源资产权属复杂的现象,其中土地作为最为核心的自然资源资产,呈现出部分园区内集体土地占比较高,人地关系复杂的特点,这一情形给国家公园建立统一规范高效的自然资源统一管控机制带来了困难。通过分析我国各地国家公园内土地权属情况,发现对集体土地的有效管控,贯彻国有土地占据实控意义上的主体地位系实现《总体方案》中“主体地位,管理可行”要求的可行之径。囿于传统用于土地权属变更及土地流转的高权行政征收及私法行政的租赁、置换等制度在国家公园集体土地改革工作中捉襟见肘,难以维持公共利益与私人利益的平衡,在此背景下,源于美国的保护地役权制度较以往的制度选择更加契合国家公园集体土地管理的现实需求,具有内在的合理性和可行性。本文通过对保护地役权法律概念、性质、功能等进行辨析、甄别和论述,尝试立足于国家公园制度话语体系下,从保护地役权的主体、客体、权利义务内容、运行机制四方面进行制度构建,并辅以经济激励、日常监管、司法保障相关配套制度设计,最终结合国家公园发展现状及立法近况确定园区保护地役权的立法模式选择,将研究成果以法律条文草案建议稿及释义的形式呈现,以期为我国建立国家公园统一规范高效的自然资源管控机制提供可鉴思路。