城市总体规划实施评估理论与方法研究

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在现代社会条件下,作为空间资源重要分配途径的城市总体规划的影响力逐渐增强,与此相联系的城市总体规划实施评估的重要性也日益突出。作为一种对城市总体规划实施情况进行综合判断与评估的行为,城市总体规划实施评估不仅考量规划延续、改进和终止的重要依据,而且还决定着政府的工作质量和价值导向,并最终影响着空间资源的优化配置和政府的良好社会形象。因此,对处于城镇化快速发展阶段的中国而言,开展城市总体规划实施评估的理论与方法研究就成为当前城乡规划工作的一项重要任务,对促进我国城乡统筹协调发展具有重要的意义。  本文在对城市总体规划实施评估理论及国内外城市总体规划指标体系进行总结与分析的基础上,系统地探讨了城市总体规划实施评估的内容、评估体系的确立、指标的分析和筛选,提出了城市总体规划实施评估体系建立的原理与程序,构建了城市总体规划实施评估体系和框架;采用计算机技术开发了城市总体规划实施评估系统;结合我国城乡规划管理体制与模式,探索了城市总体规划实施评估机制框架,尝试从方法和机制上解决城市总体规划实施评估的可操作性与可实施性问题。  通过研究,本论文取得了以下具有创新性的研究成果:  一、在国内外城市总体规划实施评估理论及现有研究内容综述的基础上,系统总结了城市总体规划实施评估的内涵、方法、分类、影响因素与范式演进等基础理论;在对相关理论研究和中国制度环境分析的基础上提炼出了当前城市总体规划实施评估理论与实践研究的思路与方向;  二、采用频度统计、专家咨询和层次分析等多种研究方法,以开展实际工作为目标,建立了由城市发展目标落实情况、市域城镇体系规划实施情况、中心城区规划实施情况和保障城市总体规划实施的相关措施的执行情况等评估内容构成的城市总体规划实施评估指标体系。  三、采用计算机技术,以城市总体规划信息数据库为基础,开发了城市总体规划实施评估应用系统,实现了城市总体规划实施数据的上报、实施评估、统计分析等功能。以邯郸市为实证研究城市,对其城市总体规划实施情况进行了评估,检验了本文所建立的评估方法与系统。  四、采用经验总结、理论分析等方法,以构建完整的城乡规划运行机制为目标,建立了系统的城市总体规划实施评估机制。
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