财政补贴对装备制造企业创新的影响研究

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装备制造业是我国制造业产业中的重要组成部分,是国家工业发展的基础,拥有“工业母机”之称,它的发展与壮大不仅关系着我国综合国力的增长,更关系着我国的经济安全和国防安全。然而近年来我国装备制造业的发展却不容乐观,从产业内部来看,产业发展缺少关键核心技术支撑,中低端产品供给过剩、高端产品供给不足,创新成为制约行业发展的关键因素。从产业外部来看,发达国家的高端回流、发展中国家的低端分流、新冠疫情的蔓延,对我国装备制造业的发展无疑是“雪上加霜”,行业创新已经迫在眉睫。近年来我国政府出台了一系列措施对该行业内的企业进行扶持,希望通过行业内企业创新能力的提升来带动行业整体创新水平的提高,达到以小代大、以点带面的效果。其中最典型的以财政补贴为例,它的时效性、直接性、易行性备受政府青睐,广泛使用于扶持装备制造企业创新。那么该政策的实施能否达到预定效果,以及政策的补贴重点该放在何处,还有待深入探讨。基于上述问题,本文采用理论和实证分析相结合的方式,结合装备制造业上市公司2012年至2020年的相关数据,探讨了财政补贴对装备制造企业创新的影响。文中首先基于企业技术创新理论、外部性和政府干预理论、信息不对称和信号传递理论,分析了财政补贴扶持企业创新的必要性和重要性,梳理了二者之间的影响机制。其次结合国家财政部、工信部等相关部门政策文件和规模以上装备制造业的相关数据,整理汇总了当前我国装备制造业的补贴政策,分析了当前我国装备制造业的补贴现状和创新现状。最后采用固定效应模型和中介效应模型实证分析了二者关系,并采用分组回归的方法对财政补贴影响装备制造企业创新的异质性展开了分析,指明财政补贴的重点,提升政策实施的精准性。本文的研究结论如下:(1)当前我国装备制造业整体创新能力呈上升趋势,行业的研发投入金额和研发产出数量均有所增加,但行业的创新能力依旧偏弱,主要表现为发明专利的增速较缓。(2)当前我国装备制造业的补贴政策还有待完善,政策分布分散、政策出台缺乏系统性和连续性、政策透明度低、补贴重点和补贴原则不明确等诸多问题严重影响了补贴的政策效果。(3)财政补贴可以有效促进装备制造企业创新,财政资金的注入可以缓解企业研发时的内外融资约束,促进企业研发投入和研发产出的增加,且企业的研发投入在财政补贴和研发产出之间存在部分中介效应。(4)财政补贴对装备制造企业创新的影响存在显著的差异性,财政补贴对企业创新的激励效应在民营企业、高端产业、中部和东部地区更为显著。综上,当前我国财政补贴政策的实施是有效的,可以显著促进企业创新,但仍需进一步完善。明确财政补贴的重点和原则,优化补贴结构;完善财政补贴激励机制,优化政策的顶层设计;强化政策法制建设,增强政策的透明度;提升政策的执行力,加强政策的监管落实是未来我国补贴政策的重要发展方向。
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