区级政府信息公开透明度评价研究

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随着阳光政务建设的推进,政府信息公开工作不断加快。政府信息公开的透明度变成衡量地区政府政务公开的主要方式。区级行政作为我国整个政务系统的基层单位,无论是“省-市-县”的三级财政体系,还是“省管县”的财政体系,县区一级都是政府政务基层的设定,具有一定的自主权。所以区一级的政府信息公开程度,是直接影响我国整体的政务公开进程,影响群众的政府执政知事权的落实。如何全面的评价一个县区的政府信息公开情况,与我国政府执政的透明化和民主监督的进程有着密切的关联。本研究通过梳理和分析国内外相关研究,借用国内成熟研究的指标体系,以微观与宏观相结合的方式,来设定区级政府信息公开透明度的指标体系,并以河源市源城区为例进行实证分析。本研究设定的区级政府信息公开透明度指标体系包含4个一级指标、12个二级指标和29个三级指标。通过对源城区官方网站和相关职能部门文件的查阅,从宏观层面分析源城区政府公开信息的透明度;通过随机访问的方式,对源城区内500个居民进行满意度调查,分析现阶段政府信息公开各方面的情况。分析结果如下:第一,宏观上,源城区政府信息公开透明度较高,4个维度的得分情况如下:(1)信息公开内容维度得分为21分,属于透明度高的水平;(2)信息公开方式维度得分为4分,属于透明度一般的水平;(3)保障制度维度得分为1分,属于透明度一般的水平;(4)互动与反馈维度得分为2分,属于透明度一般的水平。第二,微观上,源城区居民对于政府信息公开各维度的满意度结果比较参差:(1)源城区政府信息公开的制度设置较为完善,居民比较满意;(2)源城区居民对于公开的信息内容透明度较高;(3)源城区政府信息公开的保障制度建设仍有欠缺,居民满意度较低;(4)源城区政府信息公开过程中与群众互动的透明度较低,居民满意度也较低。基于以上现状,本研究提出五个方面的政策建议:(1)明确信息公开标准,加强建章立制;(2)转变政府行政观念,建设“用户导向型”政府;(3)打破“信息孤岛”,畅通网络环境下的信息公开渠道;(4)建立健全政府信息公开工作考核制度;(5)发挥社会监督的作用,提高政府信息透明度。
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