铁路供水管理体制创新研究

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按照国家批准的《中长期铁路网规划》,到2020年,全国铁路营业里程将达到10万公里,主要繁忙干线实现客货分线,复线率和电化率均达到50%,运输能力满足国民经济和社会发展需要,主要技术设备达到或接近国际先进水平。到2020年,大规模的铁路建设预计至少需要投入2万亿建设资金,平均每年投资规模在1000亿元以上。从目前情况看,建设资金(投融资)问题是决定《规划》目标能否顺利实现的一个最关键因素。通过分析国内铁路投融资现状和昆明铁路局水务企业现状,铁路水务企业改革发展面临的投融资、水资源、管理体制、市场化等困难问题,在总结国内外学者研究成果的基础上,通过对熊彼特创新理论、项目的风险评价(风险层次分析)、德尔菲法、盈亏平衡分析、财务敏感性分析、主辅分离理论等进行相关分析,就昆明铁路局水务企业投融资、水资源、管理体制、市场化改革发展等展开研究,重点是研究昆明铁路局水务企业在新线建设大站区城镇供水的BOT项目运营。论文研究提出:①铁路水务企业投融资构想:利用《中长期铁路网规划》和国家小城镇建设机遇,铁路水务企业参与大站区城镇供水的BOT项目运营;②水源供给体制创新构想:建立水资源共建;建立固定水量和相对固定水价等供应水源保障机制;③铁路供水企业管理创新构想:进一步推进实施“主辅分离”是提高铁路核心竞争力;④铁路水务企业市场化构想:我国铁路供水企业将向集团化、规模化发展;供水企业上市融资、跨区域资产重组、产业一体化发展;最终,整个供水行业将形成由若干个跨地区、跨行业、跨所有制的大型供水企业集团进行寡头竞争的格局。
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