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随着第三次产业革命的兴起,科技创新的理念和实践在不断进步,世界主要国家为形成新的经济增长点、发展新兴产业,均大力实施了不同程度的科技计划管理体制改革。欧美等发达国家和俄罗斯、印度等新兴国家都将公私合作创新模式作为科技计划管理的重要手段,并将其广泛应用到国家技术转移计划管理当中。主要通过政府与企业签订合约等方式,按照一定比例共同投资,共同参与技术转移活动,期间共同承担技术转移风险,共享产品市场化收益。公私合作创新模式强调项目从企业需求出发,既可以促进技术转移项目向市场化不断推进,还可以利用杠杆作用撬动更大的创新投资,在技术转移的各个环节发挥企业和社会资本的巨大作用。因此,针对公私合作技术转移项目进行研究对提升中国技术转移转化能力具有重要的意义。 影响项目绩效的主要因素是项目顺利开展的核心和关键,但中国对于公私合作技术转移项目绩效影响因素的相关研究较少。因此,本文以影响公私合作技术转移项目绩效的主要因素为研究对象,通过系统而全面的文献调研、案例分析,以及深入的理论探讨等方式识别出主要的影响因素;以日本典型的公私合作技术转移项目——A-STEP计划项目为例,综合运用比较分析、回归分析、专利分析等方法,针对每一个因素对项目绩效的影响进行深度分析;最终利用专家调研法、解释结构模型、层次分析法等定性与定量相结合的方式,对影响因素之间的相互影响关系、驱动力与依赖性以及影响权重等作用机理进行分析和解读,也为本研究领域提供了研究方法参考。 本文从项目规划与管理逻辑关系的角度对项目的目标、需求、过程、投入和权益分配等五大维度展开研究并发现:日本在环境保护、生命医药等公益领域,中小企业的公私合作参与程度更高、项目的公私资金配比更高、政府提供的保障性和持续性吸引力更强,使得项目绩效表现更好等。本文进一步对影响因素的作用机理展开深入分析发现:“企业投入规模”直接关系到项目绩效的大小;“企业投入规模”和“风险分配机制对企业的保护作用”是驱动力最强的两个影响因素;项目的技术研发目标、产品目标和市场目标之间的适配程度对项目绩效的影响权重最高等。 基于以上研究并结合中国的实际情况,本文针对中国未来利用公私合作创新模式实施技术转移计划项目提出以下四点政策建议:(1)顶层设计阶段,设立三维的综合目标和建立整体的解决方案。(2)坚持公共利益优先的基础上,强调以企业需求为导向,不断增强项目吸引力。(3)立项以公益项目为切入点,合理设置私营部门的资质、条件以及招标的评审标准。(4)设置合理的风险分担机制和利益分配机制,保障公共利益和私营部门的合法权益。