自1994年实行分税制财政管理体制改革后,为解决地区收支的均衡问题,国家开始实行转移支付制度。自其实行以来,对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用。但受多种因素的影响和制约,作为分税制财政体制重要组成部分及主要保障的转移支付制度,却远没有做到科学规范和切实可行。但随着社会主义市场经济体制的不断完善,分税制的弊端也日益显露出来,给经济发展带来了一些负面影响。分税制分的不彻底导致我国现行转移支付还很不规范,存在诸多问题,如基层财政困难、地区差距不断拉大等问题。在选择研究重点时,受知识面和研究能力等局限,本文未对转移支付基本理论作过多的深入分析,而是从分税制缺陷入手,对政府间的转移支付存在的诸多问题进行了原因分析,在横向比较了国内外的转移支付制度的基础上,从立法的角度(包括财政转移支付法、相关税收法律及预算法三个方面),浅析了财政转移支付的法治化问题。全文基本按照“揭露问题一分析原因一提出建议”的思路进行:第一章:导论,提出问题,确定本文的研究思路及方法等。第二章:分税制财政体制的“缺陷性”分析,指出了现行分税制存在的问题,并反思了分税制留下的“缺憾”。第三章:分税制框架下的财政转移支付制度的现状及问题分析,分条列举了我国财政转移支付存在的问题,并对其存在的问题的原因进行了分析。第四章:转移支付制度的国际比较及经验借鉴。总结国外经验,指出其对我国的借鉴意义。第五章:从法治化的角度提出如何完善我国财政转移支付制度,指出完善财政转移支付必须法治化,并从财政基本法律、税收法律及预算法方面提出如何法治化。