行政监察视角下地方政府债务风险防控研究

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近年来,在以投资拉动经济增长模式的带动下,我国的社会经济建设取得了举世瞩目的成就。但是不可否认的是我们在取得的这些成绩的背后也隐藏着包括地方政府债务在内的诸多不和谐问题。各级地方政府一方面要发展当地经济,方面又要面对财力不足的现实问题。为了解决日益庞大的建设资金需求这一难题,地方政府就开始大量举债政府债务,自此地方政府债务问题就初露端倪。当然问题的产生有分税制改革不彻底、转移支付制度不合理、信息披露机制不健全等体制机制方面的因素,然而更多的还是以GDP考核为导向的官员考核与选拔、行政权力过于集中导致的制约监督乏力等人为方面的原因。在地方政府债务越积越多的严峻形势下,如果不积极采取措施来应对就很容易引发债务危机。当务之急就是政府应积极有所作为,以此达到控制地方政府债务带来风险的目的。从源头上说,各级地方政府的举债行为是导致出现政府债务风险的最直接原因。从法律上说,举债行为是地方政府在权力支配下实施的具体行政行为。根据宪政理论,对行政权力进行制约和监督是实现宪政的必然要求,也是建设法治政府的核心。纪检监察机关作为专司监督检查党的机构及党员、政府机构及其公职人员的机关,按照《党章》和《行政监察法》的规定履行着党的纪律检查和政府行政监察的双重职能,在我国特色政治体制中起着举足轻重的作用。基于此种原因,本文从纪检监察角度入手来研究地方债务风险防控问题。把地方政府债务风险防控纳入纪检监察视野来考量,不仅可以规范政府的举债行为,而且还能有效震慑政府官员在举债过程中有恃无恐的随意心态。并通过对政府官员在债务运作过程中出现的违纪违法问题予以惩处,让他们在处理政府债务方面更加谨慎,以求从权力内部监督层面上降低和避免出现政府债务风险。
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