建立新型农村社会养老保险制度是深入贯彻落实党的十八大精神、加速建设覆盖城乡社会保障体系的一项重大决策,是扩大内需、改变我国城乡二元结构、实现农村居民老有所养的一项重要举措。我国自2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,至今己有近七年的时间,进展很快并取得了很明显的成绩。安徽省是典型的人口大省和农业大省,面临严重的人口老龄化问题,在安徽省推行新农保政策不仅很有必要并且具有很强的可能性。安徽省利辛县是我国第二批新型农村社会养老保险试点地区之一,’经过近几年的推行与努力,各项工作都取得了明显的效果,但是,随着政策推行的深入,也暴露出了一些问题。本文以安徽省利辛县新型农村社会养老保险制度实施的问题及对策为重点研究对象,总结出利辛县在新农保实施过程中积累的先进经验,分析这项政策在实施过程中存在的问题,对利辛县新农保实施提出完善建议的同时,也为新型农村社会养老保险制度在全国农村地区的顺利实施提供一些借鉴与参考。本文在结构上主要分为五大部分,第一部分主要是对本文的研究背景,研究目的及意义,研究思路和方法等的阐述。第二部分是对我国及安徽省新型农村社会养老保险发展历程的阐述。第三部分是对利辛县新型农村社会养老保险实施现状及主要做法的论述。笔者重点是在第四部分对利辛县新型农村社会养老保险实施存在问题及原因进行深刻的分析,剖析出以下几个方面的问题,一是工作进展不平衡,参保率不高；二是基层政府经办力量薄弱且盲目追求参保率；三是缺乏有效的管理和运行机制；四是养老保险制度衔接不够完善；五是集体补助形同虚设；六是银行新农保账户存在没有划扣成功的资金。根据以上存在的问题,笔者在第五部分提出以下几点对策,一是进一步建立健全新农保制度；二是加强地方经济发展；三是明确政府责任并提高政府公信力；四是拓宽新农保基金的增值保值渠道；五是加大宣传力度,增强农民参保意识；六是加强新农保经办机构建设；七是加大新农保对账查账力度。以求能对完善利辛县新型农村社会养老保险制度的实施做出一些贡献。随着我国经济的快速发展,建立健全并能很好的实施新型农村社会养老保险制度,从根本上消除农民的后顾之忧,激发起农民的社会责任感和劳动热情,对于保障农民权益,维护社会公平正义以及应对我国人口老龄化问题,提高农民生活质量都有着重要意义。从而为我国实现第一个百年奋斗目标即到2020年全面建成小康社会打下坚实的全方位的基础。