近年来,党中央、国务院持续关注“三农”问题,多次对我国农村金融的改革做出重大战略部署,对于加快农村经济发展起到了至关重要的作用。土地承包经营权抵押贷款作为农村金融改革进程中的一项创新,彻底改变了长期以来农民手中的资源无法转换为流动的资产的状况,有效的盘活了农村资源,缓解了农民融资难的问题,加快了农业现代化的进程。甘肃省作为西北欠发达地区之一,该项创新无疑会对甘肃农村经济的发展产生重要推动作用。甘肃省自推行土地承包经营权抵押贷款业务以来,取得了显著的成绩,但随着各试点地区该项业务的快速开展,也逐渐暴露出许多潜在的风险。本文在研究整理国内外相关研究的基础上,从银行的视角出发分析甘肃省该业务的发展现状和取得的成效,并从中发现存在的问题,在此基础上分别从信用风险、抵押物风险和法律政策角度分析银行开展该项业务可能面临的风险,然后对土地承包经营权抵押贷款涉及的农户和金融机构两个主体和引入担保机构后三个主体之间的行为进行博弈分析。分析得出,贷款额度、利率与农户违约的概率成正比,土地承包经营权的评估价值和银行贷款所耗费的全部成本与农户违约的概率成反比;引入担保机构参与土地承包经营权抵押贷款可以从降低违约的可能性和减少违约带来的损失两个方面帮助银行防范该项业务的风险。最后从政府层面和银行贷前、贷中、贷后角度给出风险防范的建议,以期为甘肃农村此项业务的开展提供借鉴。