基于政府支持视角的CSA发展探究

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CSA是community supported agriculture的简称,也可以称之为“社区援助农业”和“社区合作农业”,是一种社区通过社区成员对农业生产的某一个环节提前做出承诺,通过重新建立消费者与生产者之间的信任关系,实现城市与农村之间的互动支持,实现双方共赢的新型现代都市农业运营模式。CSA农业不仅能够生产传统农业所产出的产品,同时在保障食品安全、改善生态环境、创造就业岗位、提升农民收入、密切城乡联系等领域具有不可忽视的综合效用。当前国际学界中对社区支持农业研究主要还是集中在已经完成农业现代化进程的欧盟国家和美国,相对而言这些国家对于CSA的研究起步早,在上世纪90年底开始就已经形成了一些学术观点。我国对于CSA这一课题的研究始于2000年后,近五年来随着CSA产业的壮大,相关论述逐渐增多。CSA的运作的主要模式包括消费者主导的股东模式、生产者主导的订购模式以及社区主导的共同购买小组。土地产权理论、交易成本理论、政府失灵理论以及适度规模经营理论共同为CSA研究的提供了理论支撑。烟台市立足于本地区的自然经济条件,积极探索适合本地区农业资源特色的CSA发展之路。到2016年底,烟台市CSA农场总数超过50家,其中主要集中在高档水果、有机蔬菜种植、动物养殖、观赏花卉这几个行业,主要集中分布在牟平区、福山区以及周边各个县级市区内,其中近30%年收入超过50万元。高陵生态产业园、清谷田园有机农场以及烟台艾维农场是烟台CSA农场的典型代表。为促进CSA农场的发展,烟台市政府在市场准入、土地流转、融资服务、财政补贴、技术人才等方面给予了大力支持,取得了较好的效果,但很多CSA农场仍存在有机种植落后、市场推广迟缓、整体运营不善等生产运营问题,也反映了政府支持引导力度不足、融资困难、相关配套服务缺乏等社会支持问题。研究表明,烟台市的社区支持农业需要得到政府的进一步规范和引导,政府应该根据烟台市具体实际,统筹规划、组织协调,提高政策扶持力度,强化服务保障,以促使CSA农场产生更高水平的综合效益。
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