论自主武器的国际法规制

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自主武器(也被称为致命自主武器或杀人机器人)可以在没有人类干预的情况下进行独立地搜索、识别来攻击目标。如果自主武器被引入“作战空间”将深刻影响未来战争的性质。未来的自主武器将不受空间和时间的严格限制,能够应对一系列迅速变化的情况,而且可能直接攻击人类。自主武器在操作上不依赖于人类,如果脱离人类操作武器的过程,就会产生自主武器是否能够遵守国际人道法的问题如是否能够遵守区分原则和比例原则,以及复杂的责任分配问题,这一现实已经开始引起国际法学界的关注。本文共分四个章节来讨论自主武器对国际人道法的挑战及相应的规制,在第一章自主武器的概述中,笔者首先介绍了当前自主武器的定义,而国际社会没有对自主武器的定义形成共识,原因在于各个国家都在考虑自身的利益,同时这种具备智能化、无人化的装备在现代军事行动中具备独特的优势,而那些具备这种先进技术的国家自然不希望其研发自主武器受到限制。于是他们倾向于认定自主武器是未来的武器,从而有效规避军备控制,例如美国就认为其现有的这种无人装备属于自动化武器而非自主武器,因此不会受到美国国防部发布的关于自主武器的文件的制约和限制;而研发自主武器需要很高超的技术以及巨大的资金投入,很多中小发展中国家没有这样的技术以及资金,所以他们想要在未来避免陷入这种对抗自主武器的不利场面,所以就希望通过限制性条款来制约武器的部署和应用因而大部分这些国家并未给出明确的自主武器的定义,但倾向于认为自主武器无法遵守国际人道法的相关原则例如区分原则、比例原则等,呼吁禁止发展和使用自主武器。第二节、第三节介绍了自主武器发展现状以及未来发展趋势,近年来自主武器由于其在军事上具备的优势被广泛运用于实战中。目前90多个国家拥有了研发自主武器相关的技术,高度自主控制就是自主武器的发展趋势,未来自主武器也许部分甚至完全代替人类上战场。国际人道法所中设计的规则都是以人为中心出发的,自主武器的出现自然会使得法律使用出现很大的不确定性,而法本身具有的滞后性会使得现行的国际人道法在规制这种新型武器出现困难。在第二章中,自主武器对国际人道法的挑战中,首先讲述了自主武器的出现改变了战争的性质,战争是国家之间通过武装部队进行争斗,因而各交战国的不直接或间接属于武装部队的私人并不参与战斗,因为他们不行使战斗员的职责,既不进攻也不防御,所以不应该向他们进攻。战斗员是合法的攻击目标而平民不得成为攻击目标,而自主武器的出现,使得战斗员和武器的身份界限不明了,对其身份鉴定引起了激烈的讨论。同时自主武器的出现加剧了战争的不对称性,军事实力雄厚的国家凭借自主武器取得军事上的优势,从而使得冲突的交战方处于不平等的地位。接着分析了自主武器对国际人道法的挑战,详细阐述了国际人道法的比例原则和区分原则、马尔顿条款。通过分析自主武器具备的特性发现其并不符合这些国际人道法的基本原则。第三章讲述了自主武器的规制。自主武器属于一般情况下应该禁止的武器,它的出现预示未来人类可以不参与它的决策过程,这是相当令人震撼的:由机器来决定人类的生死——这种行为在法律与道德上的正当性将受到质疑,但由于当前武器的发展现状以及军事利益的诱惑之下,先进的科技带来的技术的革新,自主武器的发展已经是势不可挡,所以笔者提出来附条件使用的两种情况:一种是国家在生死存亡进行自卫的时刻,只有使用自主武器才能拯救国家的情况,第二种是双方都具有自主武器的情况。前者是借鉴了国际法院关于核武器的咨询意见,后者根据战争的特点以及对等性原则推导出来的。第三节介绍了违法使用自主武器的责任,从国家责任和个人责任两个角度进行分析,在责任承担的问题上个人责任方面有指挥官责任说即让承担指挥官责任以及产品责任说即让设计师或制造商承担产品责任,文章分析了不同学说的观点。然而很少有人探讨国家责任的可行性,国家能够最大限度地减少其武器违反国际法的可能性,并且在道德意义上似乎是最应受谴责的主体。笔者探讨了由国家来承担责任的情况,国家是国际法的主体,因此国家在战争中的不法行为,先考虑到的是惩罚国家,其承担责任的形式有限制主权、赔偿等。若国家因使用自主武器而对他国造成严重损害,比如造成他国严重伤亡情况以及带来巨大的经济损失则需承担被限制主权这样的责任形式。这种责任无疑对国家来说是及其严厉的,但正是这种严厉的责任才能使得其在自主武器方面更加谨慎。国家承担赔偿责任使人们意识到这样一个事实,即自主武器的广泛、频繁使用肯定会导致一些违反国际法的行为。如果各国不顾这些风险选择使用自主武器,同时如果各国意识到他们将会因为自主武器负上战争罪,它们就会权衡违法成本和使用自主武器的好处以及确保它们使用的武器不违反国际法。使用自主武器的一方能够有效减少己方人员的伤亡,同时其精确打击的军事优势决定了终有一天这种武器将会被投入战场,因而有必要从国际法的角度进行规制,笔者建议若未来能够出台规制自主武器的标准化公约,那么可从以下两点来完善:其中主要内容有完善自主武器研发审查机制,重点是要向联合国安理会报备武器审查的结果,安理会的职责之一就是维护国际和平与安全,而将结果报备给安理会,使得安理会能够对当前武器发展形势有全局了解,正确预判这种新武器的诞生会对当前的国际形势带来怎么样的影响,而且此备案仅在安理会内部进行,各成员将会严格遵循保密义务。同时规定制裁违法使用自主武器的追责制度。指挥官部署自主武器的指示不充分或不正确,可能会造成伤亡。自主武器使用的标准应为指挥官提供关于合法使用武器的具体的指导,如何正确使用武器,可以解决问责的问题。在第二节中建议可以适度拓展国际刑事法院的管辖权限,《罗马规约》现有的对于武器使用限制的规则做了列举式的规定,但该条的规定相对封闭的,笔者建议对于武器的定义可以扩大范围,即违反国际人道法相关原则的皆属于本条所指的违禁武器使用这种武器将构成战争犯罪,这样就可以将由违法使用自主武器所引发的犯罪行为归属于国际刑事法院管辖。最后从本国角度出发,阐述人类命运共同体思想并在此框架下发挥中国作用。
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