党的十七大报告中明确指出,深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会,要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。加强非诉讼纠纷解决机制的研究有利于和谐社会的构建。非诉讼纠纷解决机制的完善成为亟待解决的重要理论与实践研究课题。本文的研究内容主要表现在以下几个方面:(1)和谐社会构建与非诉讼纠纷解决机制的相关性分析。社会纠纷的妥善解决和构建非诉讼纠纷解决机制是以构建和谐社会为重要目标和指导思想。非诉讼纠纷解决机制对于构建和谐社会的适用性主要表现为降低纠纷解决成本、有效实现社会关系和谐、有效利用司法资源等。基于和谐社会构建的非诉讼纠纷解决机制的目标趋向,主要表现为纠纷解决机制的多元化;纠纷解决机制选择的自主性和优先性;非诉讼纠纷解决的正当性与和谐性。(2)和谐视角下的非诉讼纠纷解决问题及其成因分析。由于各国的国情不同,ADR针对各国的特殊需要起到不同的作用。在法制发展的初期阶段重视ADR,具有营造法治的“可持续发展”和纠纷解决生态合理性的特殊意义。中国的非诉讼纠纷解决机制以调解为传统象征。人民调解已经进入了现代化的转型期,开始融入到世界性的ADR潮流之中。当前,中国现行非诉讼纠纷解决机制存在的主要问题包括:多元化的纠纷解决机制设置不够完善、行政调解机制、法律救济机制、社会预警机制等不够完善。产生这些问题的主要原因在于“诉讼全能主义”的无限扩张、非诉讼解决机制缺乏应有的权威、地方政府与法院存在消极态度等。(3)基于和谐社会构建的非诉讼纠纷解决机制路径选择。第一,加强非诉讼纠纷解决机制的理念创新主要包括:多元化理念、自治理念、和谐理念。第二,基于和谐治理的利益协调,整合与完善非诉讼纠纷解决机制需要完善人民调解机制、构建司法ADR机制、构建新型民间性ADR机制、完善“大调解”机制等。第三,加强非诉讼纠纷解决机制的路径拓展,需要履行政府在和谐治理中的应有职责。在非诉讼纠纷解决机制构建中,不仅有可能需要发挥政府的行政调解作用,而且需要政府构建有利于其他非诉讼纠纷解决机制运行的良好社会环境。主要包括:提高行政调解机制的法律效力、完善非诉讼纠纷解决机制的相关政策法规、构建非诉讼纠纷解决机制的社会预警机制、完善非诉讼纠纷解决机制的法律救济途径、建设非诉讼纠纷解决机制的和谐行政文化等。