每个地区的不同的发展经验导致不同的结构。虽然如此,社会发展仍然具有共同发展倾向。本研究注重于这个倾向性之一,即社区发展。现代化以系统化、专门化、制度化和个人化为其特点。如生活空间与工作空间的分化,生活和政治分化,经济和政治的分化,人们之间的距离越来越变疏远,社会空间被制度化机制占据。随着制度化、系统化、体系化程度的深化,制度对社会个体的约束继续增加,制度建设和社会个体之间的落差日益扩大。因此,政府对社会实施的政策不适合社会现况,而不能发挥充分效果。政府统治社会传统的方式配不上日益复杂和多元化的现代社会。这种现象无论哪个地区,哪个文化圈都发现。　　 政府统治社会的典范上就出现了重大转变。西方发达国家为了克服僵化的决策和社会政治过程,推进社区发展和社区重建。政府强化社区自治功能,或者政府引导社区参与政府的决策过程,一起协力决定政策方向和内容。后发展国家,尤其是发展型国家的发展模式显示强国家、弱社会现象。政府在带动经济发展,维持社会秩序的过程中,国家-社会,经济-社会的矛盾激化,最后威权政权下台。韩国的社区运动也作为国家强制性统治的反应而开始的。民主化转型以后,韩国政府抛弃中央统治式的社会调控模式,而推行地方自治与居民自治政策。中国从国家-社会一元化结构向国家-经济-社会的三元化结构转型过程中。社区代替单位的社会调控功能担任各种各样的职能。早期社区主要担任社会服务功能,但是,社会环境的变化自然带来的社区组织功能也分化,民营化趋势。　　 本研究认为,社会的持续发展需要与社区发展、社区运动、社区建设同步进行的。政府-社会-社区-个体的联系在社区治理体系的基础上才能实现。所以,本研究将探讨三个不同地区的社会发展经验与社区发展的背景,以及社区治理的现况。　　 本研究分为四个部分。第一部分为讨论现代西方社会结构的形成与现代社区发展。第二部分为讨论发展型国家的发展经验与社区运动。第三部分为研究国家-社会一元化结构的中国社会结构转变和社区建设的过程。第四部分为实证研究。有关北京社区历史和现在的变化趋势,本研究对老社区和新型社区进行访谈和调查,以及分析。