上海市交通行政服务“一网通办”改革的问题与对策

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2018年上海市正式推行政务服务“一网通办”改革,这是政府以人民群众和企业为中心,深入推进“互联网+政务服务”的一次刀刃向内的自我突破。“一网通办”作为上海市政府的重点行政制度改革项目,对其改革中取得的成果及遇到的问题进行系统研究具有积极意义。根据梳理行政服务相关文献发现,目前国内外对于综合性行政服务中心的研究很丰富,但对于专业型行政服务研究较少,鉴于交通行业作为与民生息息相关的特点,最终选定研究上海市交通行政服务“一网通办”改革。研究方法上选择了对上海市交通委员会行政服务中心进行案例分析、对上海市交通行业行政相对人开展问卷调查和对上海市交通行政服务相关人员的深度访谈。在现状部分,厘清了上海交通行政服务的发展历程,梳理了上海交通行政服务的主体及其职能,结合研究数据分析了上海交通行政服务自“一网通办”改革以来的措施与成效。在问题及原因部分,分析获得的研究数据得出上海市交通行政服务“一网通办”改革存的问题分别是顶层设计有待完善、社会满意度不高、部门间协同不足、流程尚需优化和信息系统尚未成熟,然后进一步分析问题产生的原因分别是体制机制障碍制约改革推进、以人民为中心的服务理念尚未形成、缺乏有效协同合作和信息化建设存在弊端。最后结合整体性政府理论和数字治理理论提出了提升上海交通行政服务“一网通办”改革成效的对策,在加强顶层设计方面,要加强立法保障、健全组织领导、强化考察监督、注重人才培养;在提高思想认识方面,要充分认清建设服务型政府的重要性,坚持以人民满意为目标的施政理念;在完善协同合作方面,要建设部门间沟通协调机制,加强部门间工作交流与互动,推进整体性政府构建;在优化行政服务流程方面,要横纵并进优化服务流程,深挖民众需求加强“一件事”流程再造、推进“精简型”行政服务改革;在推进信息化建设方面,要加速推进全事项全程网办、加强交通行业信息化建设的整体性、以“两网”(“一网通办”与“一网统管”)融合为契机推动智慧交通发展。
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