中小银行目前已经成为我国金融体系的重要组成部分。但是,由于市场环境、制度政策以及自身经营等因素的影响,与五大国有商业银行相比,中小银行处于明显劣势地位,其所面临的竞争压力正逐渐增大,再加上外资银行的强大攻势,目前我国中小银行的发展遇到了一系列前所未有的、可能危及生存的问题。本文旨在通过对内蒙古银行发展中存在的问题进行分析,找出制约内蒙古银行发展的各种因素,并提出相应的解决方案,以期能够为中小银行的健康发展提供一些有用的建议。本文首先列举了中小银行存在和发展的理论基础,从理论的角度为中小银行的存在和发展提供了依据。具体涉及的理论包括蓝海战略理论、金融发展理论、比较优势理论、规模经济理论、资源配置理论和功能金融理论,这些理论从不同的角度说明了中小银行存在的合理性。然后本文重点介绍了中小银行的界定、中小银行的发展历程、我国目前中小银行和国有商业银行的比较、内蒙古银行的发展历程。有关中小银行的界定,国外主要存在着两种观点,分别为美联储提出的划分标准和英国曼彻斯特商学院提出的划分标准。就我国自己而言,中小银行指的是除国有商业银行以外的商业银行,包括全国性的、区域性的股份制商业银行,城市商业银行和农村信用社等。我国中小银行的发展历程分别经历了自由发展时期和跨越式发展时期两个阶段。文章主要从资本充足率、收益率、不良贷款率三个方面,对中小银行和国有商业银行进行了比较。之后文章介绍了内蒙古银行的发展历程。文章的第三部分详细列举了当前制约内蒙古银行发展的主要因素,分别为中小银行的市场定位趋同、资本金补充机制不完善、人才缺乏、产权机制不健全、抗风险能力较弱、外部环境缺失等。第四部分介绍了美国中小银行的发展历程,美国中小银行发展过程中的一些好的做法对我国中小银行发展有着很好的借鉴意义。美国中小银行的发展经历了自由发展时期、严格管制时期和放松管制时期,当前美国中小银行处于平稳健康发展时期。美国中小银行的发展历程为我国中小银行的发展提供了一定的借鉴意义,主要包括中小银行应该有明确的市场地位、注重中小银行与企业之间的信息交流、拥有完善的法律体系、应建立了针对中心银行的专门的存款保险制度、中小银行应积极进行金融创新等。文章最后针对内蒙古银行发展存在的制约因素给出了建议,一是内蒙古银行应该调整市场定位,走差异化和特色化的发展道路；二是内蒙古银行应该完善公司治理机构；三是建立银行间的平等的竞争环境,消除以往对内蒙古银行的不平等待遇；四是内蒙古银行应该进行金融创新,提高其市场竞争力,同时完善内蒙古银行的人才培养机制。五是鼓励内蒙古银行股改上市,提高内蒙古银行的资本规模,进而增强内蒙古银行的抗风险能力：六是推行中小银行与同业的合作；七是设计组合营销战略,实行客户经理制；八是提高风险防范能力。