非营利组织是现代社会发展的产物,它的主要作用是解决市场失灵、政府失灵。改革开放以来,我国非营利组织发展迅速,非营利组织在社会发展中扮演着越来越重要的角色。尽管如此,我们必须要注意的是,我国的非营利组织大多具有官方背景,很多情况下都会受到政府限制,而民间自发成立的非营利组织又大多未获得合法身份,这一矛盾阻碍了非营利组织的正常发展,十八大以后,党中央明确要求“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”,这要求我国需要加强非营利组织的建设。本文根据非营利组织在我国发展的基础上,通过分析我国非营利组织发展的阻碍因素,找到两个主要原因,一是外部原因,即政府对于非营利组织的准入门槛非常高,条件要求苛刻。二是内部原因,即我国非营利组织自身发展的水平不高,自身的管理体制建设还存在许多不足。借由对比国外的非营利组织,发现发达国家的非营利组织普遍具有独立性,受到政府的控制较少,且非营利组织的管理体系制度建设水平比较成熟,政府尽可能的将非营利组织能够解决的社会矛盾交由它们去做,让政府和非营利组织在组织特征上能够互补。随后,以壹基金为案例,分析了我国第一个成功转型为地方性公募基金会的草根非营利组织,其成功的原因不仅在于自身组织的管理建设和公开透明的平台以及李连杰先生个人的影响力,同时政策法规的放开与尝试也是同样重要。证明我国草根非营利组织发展处于一个初级阶段,要通过加强自身建设和国家推动改革两个方面来提升其实力。