改革开放以来，我国国有资产管理改革的着力点主要侧重于企业经营性国有资产管理的改革，而作为国有资产重要组成部分的行政性资产管理改革却相对滞后。近年来，虽然国内不少地方自发进行了行政资产管理改革的探索和尝试，取得了很多经验，但无论是实际工作部门还是学术理论界，对这些经验和做法一直没有一个系统的分析和总结，更难以对全国的行政资产管理工作起到指导和推动作用；而且由于规章制度滞后，管理体制未理顺等原因，仍然存在不少问题，主要表现在：基础工作比较薄弱，家底不清：资产配置不公平，普遍存在超编、超标现象；资产处置不规范，资产流失情况严重等。这些问题几乎覆盖了资产管理的每一个环节，随着改革的深入和公共财政制度的逐步建立，加强行政单位国有资产管理已显得日益迫切和重要。　　 加强对行政单位国有资产管理的研究，有利于健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度，避免当前由于具体监管职责不清晰而造成的财政部门、主管部门、国资监管机构、政府机关事务管理机构等部门均从不同角度对行政单位国有资产进行监管的现象，避免行政单位国有资产管理工作中存在的职责交叉和管理真空，加强行政资产监管的力度；有利于促进公共财政体制的完善和政府职能的转变，切实加强行政资产管理，合理配置和有效利用国有资产，充分发挥其在行政单位履行职能方面的物质基础作用；还有利于降低行政运行成本、建设节约型社会，消除一些部门(单位)一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却在浪费和低效率地使用大量的财政资源(资产)的现象，维护资产的安全完整、防止国有资产流失，坚决杜绝资产的闲置浪费，同时，以资产管理与预算管理相结合的部门预算改革的新理念，可以根据行政单位履行职能的需要，结合存量资产使用状况，合理安排预算，实现以存量制约增量、以增量激活存量的目的。　　 本文在充分借鉴国内众多相关文章思想精华的基础上，运用科学的研究手段和方法，注重理论与实际相结合，以党和国家的有关文件、马克思主义产权理论、公共财政理论、公共选择理论和博弈论为理论基础，分析了当前行政单位国有资产管理中存在的若干问题，综合国外经验与国内经验，层层递进，并在此基础上提出了改革的对策和建议。　　 本文共分为五章内容，第一章为绪论部分，介绍了论文的相关背景和理论基础；第二章明确了行政单位国有资产的内涵，将资产研究的范围和性质界定清楚；第三章阐述了当前行政单位国有资产管理中存在的若干问题，并剖析了造成这些问题的主要原因；第四章介绍了国外部分国家政府资产管理的成功模式，总结出了其对我国有益的经验启示；第五章系统而完整地提出了加强我国行政单位国有资产管理的主要原则和对策措施，提出了行政单位国有资产管理一定要在资产管理与预算管理、财务管理相结合的基础上，明确行政单位国有资产的管理体制，做好资产的清查、配置和处置等具体工作，积极开发建设国有资产管理网络信息系统，并且要对行政单位国有资产实施全面的监督和管理。只有这样，才能防止行政单位国有资产流失，实现国有资产的有效、合理利用，加快推进节约型社会、和谐社会的建设。　　 本文是在作者调查研究行政单位国有资产管理的现实情况和问题的基础上，结合相关经济学理论，认真创作完成的，其具有以下五点创新之处：　　 1.首次以公共选择理论和博弈论作为研究行政单位国有资产管理的理论基础，运用其基本原理探讨资产管理的实际问题，这为该项研究开辟了一条崭新的道路，使相关管理措施更具理论性和说服性；　　 2.对行政单位国有资产的内涵和主要内容，进行了分析、梳理和归类，有利于形成反映其客观实际的一般性认识，而此前这在理论界是较纷乱的；　　 3.指出了资产管理中存在的五大问题，并对其根源进行了深刻剖析，放在目前的相关文献中衡量，这是比较客观和具有条理化特点；　　 4.根据行政单位国有资产的性质和特征，提出为国有资产管理必须遵循的三大原则，这有利于对我国行政单位国有资产管理规律加深认识；　　 5.提出了我国行政单位国有资产管理及体制创新的五条对策建议。其中关于建立集中统一监管的新型国有资产管理体制、建立绩效考评体系和开发建设国有资产信息系统，具有较大的创新意义。新型国有资产管理体制方案的提出，注重克服国内诸种改革“模式”的缺陷，是对他们的完善和发展；绩效考评体系方案首次提出了将行政单位国有资产管理指标量化的设想，有利于国有资产管理更加规范和有效；而国有资产信息系统建设方案的提出，首次完整、系统地阐述了该信息系统应包括的具体内容和功能，使该信息系统具备了成为现实的可能。