“空巢”家庭是社会发展到一定阶段的必然产物。随着中国老龄化与城市化进程的加速,农村“空巢老人”的养老问题已成为社会关注和讨论的焦点。本文通过文献资料与问卷调查相结合的方式,首先对泰安市农村空巢老人养老保障的现状进行调查,发现农村空巢老人养老保障存在的问题:养老保障服务体系不完善,服务人员专业素质低;养老保障制度难以满足农村空巢老人的养老需求,各种制度之间缺乏衔接;家庭养老功能已经衰弱,最适合空巢老人养老的社区养老方式才刚刚兴起。然后运用多因素logistic回归分析发现农村空巢老人的文化程度、健康状况、有无耕地、月经济收入、居住情况、社区人际关系和养老方式对泰安市养老质量有显著性影响。然后从宏观视角对泰安市在山东省的养老保障水平做出评价,通过因子分析和综合评价的方法对山东省17个城市的养老保障水平进行分析,发现泰安市的养老保障水平在山东省处于中等水平以及泰安市在养老保障方面的不足和优势:泰安市在养老保障支出水平和社会福利水平上有待提高,在农村幸福院建设上处于山东省领先水平,养老保险参保率也较高,养老保障发展潜力巨大。最后是完善养老保障的建议,设定了养老保障体构建的基本原则和总体思路,提出了具体建议:发展农村经济,增加农民收入;完善农村空巢老人养老保障的服务体系;完善养老保障制度和法律,重视福利慈善事业;大力发展社区养老,完善多样化的养老方式。