党的十七大提出“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力的转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业制度。”“三农”问题直接关系到国家的经济发展和社会稳定,甚至影响到国家的安全。农村劳动力转移问题能否合理解决,直接影响到农民生活水平,影响到我国农业现代化的进程和我国经济与社会的全面发展,甚至影响到实现社会主义现代化的宏伟目标。要实现广大农民的就业转移和合理就业,各级政府责无旁贷。因此,在劳动力转移的过程中找准各级政府的角色定位,充分发挥好地方政府的职能,对于促进农村劳动力合理有序转移,实现城乡协调发展和农民生活富裕,具有重要意义。拉萨劳动力转移和其他地方相比具有以西藏区内转移为主、存在兼业性和间隔性、城镇化率底,带动力不强以及农业人口比重大科技文化素质偏低等特点,本文就是基于此对拉萨农村劳动力转移与地方政府的职能问题进行研究和探讨,从政府的经济职能、服务职能、管理职能以及发展边境贸易等方面提出切实可行的劳动力转移方针政策。