当文化软实力已成为大国博弈的重要战场,文化对行政组织的作用已愈加凸显,以文化为主抓手,用先进文化凝聚人心、凝练队伍,以为行政组织的中心工作提供更加强有力的保障是现实的迫切需要。正因如此,对文化建设的研究也变得极为必要和迫切。海关文化是行政组织文化的一部分,是在历史发展中形成的具有海关职业特色的行业文化,是在长期的海关实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和,是海关全体关警员共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范。以人为本是将人作为中心,作为主体,作为尺度,作为根本动力、根本依靠和根本目的的一种原则和方法。在对以人为本和文化的关系进行辩证分析的基础上,本研究指出必须以人为本建设海关文化,并分析指出了以人为本海关文化建设的根本要求与力量构成。本研究同时以Y海关为样本,通过精心设计问卷与开展实地调查相结合的方式,对Y海关文化建设中可资借鉴的经验进行了一定总结,对其文化建设的现状及存在的问题进行了分析,而其中的问题也是海关文化建设中应着力避免或解决的,从而为研究建立了一定的实证基础。本研究认为,要从确立以人为本的文化价值、推进以人为本的全员参与、健全以人为本的文化制度、凝练以人为本的核心价值观以及打造以人为本的特色文化5个方面,采取切实可行、具体有效的措施,深入推进海关文化建设,从而真正发挥文化建设在海关改革与发展中应有的作用。