近年来，随着国内外经济形势的变化，以及偿债高峰的逐步到来，各地方政府投融资平台债务风险日益凸显，加之这些平台大都政企不分，其运作规范也存在着潜在风险。围绕地方政府投融资平台的运作和管理，国家相继出台了一些文件进行规范和监督。这要求地方政府投融资平台必需尽快适应新的建设要求，实现转型发展。H公司作为A开发区的投融资平台，近几年，在优化资金结构、落实改革举措上做了一系列的探索和尝试，取得了初步成效，但是制约企业改革转型的一些深层次、根本性问题还没有得到彻底解决，如市场化改革不够彻底、债务结构优化不明显、企业核心竞争力不突出等。鉴于此，H公司需要迅速制定出一套适用的公司发展战略，使企业既能把握未来的发展机遇，又能规避风险，实现发展转型。
　　本文运用战略管理研究的理论和方法，首先分析了H公司的发展现状，包括H公司的发展历程、组织结构、人员情况、业务结构以及资产状况。其次分析了H公司的内部环境的优势和劣势、外部环境的机遇和挑战，并基于SWOT分析从功能定位、发展模式定位、业务定位三个方面来对H公司的战略定位进行详细阐述。再次，根据H公司已经确定的战略决策，对战略实施展开论述，对H公司产业链发展中的开发运营、集成服务、投融资、“X”产业四个板块从战略的实施内容、实施路径、实施策略三个方面进行详细分析。最后，提出支撑战略规划的四个保障措施，分别为组织结构保障、生产要素保障、企业文化保障、风险管控保障。文章的结论可以为国内同类型的开发区集团公司的发展战略提供参考。