目前我国正处在社会转型时期,随着社会改革的逐步推进,社会各阶层之间的矛盾随之加深,人口的流动性也越来越大,这给新时期的治安工作带来了前所未有的挑战。加上政府公共改革和第五次警务改革浪潮带来的影响,治安承包在治安工作中应运而生。它将行政契约和市场机制引入到治安防范和治安管理部分事务中来,打破了主要由政府单方面提供公共治安服务的旧传统,在解决警力不足,减少行政成本,调动公民参与治安工作等方面取得了积极效果。与此同时,治安承包自始就争议颇多,许多问题一直没有定论。比如法律依据先天性缺失下如何开展治安承包,承包经费该如何承担,公安机关在治安承包中的角色该如何定位等。实践中也出现了诸如滥用职权,加重民众财政负担等问题,这些都桎梏了其作为一种创新型社会管理模式的发展。本文以整理各地治安承包的实践工作为出发点,归类目前运行中治安承包的模式,以发现当前实践中的问题,并对争议的核心问题予以论述。试图在正视治安承包在实践中取得显著效果的前提下,找寻它在当今社会转型期的发展路径与方向。全文共分为五个个部分:第一部分介绍了治安承包的研究背景。包括关于治安承包的研究综述,研究治安承包在理论、实践方面的意义。并简要阐述了论文研究的方法和目标,研究创新点;第二部分对治安承包的概念进行阐述。借助现有的研究资料的其他学术成果,对治安承包的概念进行拆分界定,阐述它在运行过程中的基本特征。然后是比较它与社区警务、警务社会化、保安服务等相近概念,以对比化的方式对治安承包内涵进行更清晰的阐述;第三部分归纳了治安承包的实际运行状况。首先从目前运行中的治安承包实践中,依据承包方的差异作为标准,整理出其典型的运行模式,然后总结目前实践中普遍存在的问题;第四部分是对治安承包核心问题的反思。治安承包争议问题的思考是治安承包能否顺利进行的关键,通过对法律依据和合同性质等核心问题的详细分析,加上对治安承包取得成效的总结,从正反两个角度来论述治安承包的核心问题,为第五部分路径探析打下基础;第五部分详细论述了治安承包的具体路径。在认可其取得了显著实际效果的前提下,试图规制治安承包的运行的各个环节,以探求其在当前社会背景下如何发展的路径方向。本文基于对于现有有关治安承包的相关文献与论著的研究,从当前治安承包运行的实际出发,运用文献调研、实际调研、演绎推理、归纳推理、综合分析等研究方法,对治安承包的理论和实践进行了深入分析。希望可以为治安承包在我国的实际运行及推广提供有益的借鉴。