地方政府购买保险服务问题研究

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作为分散、化解农业灾害损失和风险最有效的手段,农业保险己经成为很多国家和地区农业支持、保护政策体系的关键组成部分。农业生产中遭遇到的自然风险对农户、新型农业经营主体等农业生产参与者所带来的损失风险,利用农业保险可以进行有效分散和转移,并且保险的补偿性可以帮助受损主体及时获取恢复农业再生产所需的资金,对促进农村经济健康发展也有积极作用。近些年来,云南省各级政府在推动农业保险的过程中取得了明显成效,但同时也面临着经营体制不完善、对市场主体培育力度不足等问题。本文将通过文献研究法、案例研究法、比较分析法对云南省地方政府购买农业保险的现状及存在的问题进行详细分析,借鉴国外农业保险发展模式的经营特点,探析商业保险参与、提升农业保险经营效率的途径,以及提出了我国应该采取政府支持型的商业经营模式为我国农业保险的核心发展模式,对更多地方政府购买公共保险服务的发展模式提供有价值的参考。本文在对地方政府购买保险服务问题研究分析的基础上,提出了地方政府一方面需要完善农业保险组织体系的“顶层设计”,例如结合地方农业的特点建立地方农业保险的专项立法、保证市场主体准入准出制度的合理性、建立有效的监督机制、完善市场主体经营机制,另一方面还需要适时调整地方经济及财政政策、加大对农业保险的支持,提升对市场主体的培育力度,加强农业保险基础平台建设等方面来增强农业保险在农业风险中的减灾防灾作用,从而高效的利用农业保险为农业生产保驾护航,保障自然灾害后农业再生产恢复、稳定农民收入,促进农村居民安居乐业、农村经济健康发展。
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