河北省农民组织化现状和对策研究

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农民(经济)组织化是组织主体依据一定的原则,采取不同方式将具有生产经营规模狭小、经营分散、经济实力较弱、科技水平滞后等传统职业特征的农民转变为有组织进入市场与社会,并且能够获得与其他阶层同等待遇的现代农民的过程。农民组织化的内涵有三个方面:农民组织化是传统农民转变为现代农民的过程,农民组织化是在一定原则指导下而进行的组织创新,农民组织化是农民争取与其他阶层同等待遇的一场经济社会革命。本文研究主要采用理论阐述和实证分析相结合、国内与国外研究相结合、典型调研和总体分析相结合、纵向研究和横向比较分析相结合、案例剖析和归纳总结相结合的方法。为了有效地研究河北省农民组织化问题,在明确农民组织化内涵和研究意义的基础上,从分工协作理论、制度变迁理论、厂商竞争理论、合作制理论、规模经济理论等构建了农民合作组织的理论基础,为了有效地借鉴国际农业合作理论与实践经验,对国外地区性(综合性)合作组织和专业性合作组织进行了系统的分析比较和归纳总结,分析了我国现阶段农民组织化的几种主要形式,探讨了国内外农民组织化的共同特征,为课题的研究奠定了理论基础。当前加强农民组织化建设是农村社会经济发展的需要。从河北农业和农村经济发展的需求来看,要求加强农民组织化的建设;从农民进入市场和发展市场经济、提高市场竞争能力与市场地位、保护应得利益来看,要求加强农民组织化建设;从农业规模化生产经营对农民组织化的需求以及农民组织化发展现状来看,要求加强农民组织化建设,新时期重视和加强农民组织化建设具有必要性和迫切性,农民组织化是新时期农村经济社会发展的一种重要问题。经过多年来的发展,河北省农民组织化已有了一定程度的发展,为此,对河北省农民组织化资源现状进行了评述,分析了河北省农民组织化工作存在的问题,包括环境问题,如政府的政策方面、金融支撑等等,组织制度方面如按照公司法组建、运行规范状况等等,在此基础上提出了河北省农民组织化的发展对策:要把发展农民组织的工作作为农业和农村的重要工作来抓;坚持“自发、自愿、互利”原则,发展经济合作组织;多元化发展,分类指导;加强人才队伍建设;制定政策,鼓励国家公职人员领办经营组织;不拘形式,引进各类所需人才;下大工夫,培养乡土人才;规范管理制度,加强人才的监管力度;发挥政府职能,优化发展环境;加强指导,鼓励发展;引导、鼓励和支持农民,多形式、多途径的推进农民组织化进程;宣传典型,促进发展。
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