从高速增长转向高质量增长是我国经济新时期的新趋势,在高速城市化背景下,能否满足日益增长的用水需求成为这一时期面临的重要问题。目前学术在水务领域的更多关注焦点依然集中于提高水务行业的产出效率、市场化设计和政府规制等层面,对于供水服务中的质量因素缺乏充分的认识。事实上,水作为数量与质量的复合品,一直具有质量的内生因素,考察我国供水过程中的质量因素,对于改善供水效率,提高供水的服务水平具有重要的理论和现实意义。本文依据水务行业的技术特征和公共物品理论,构建了水务行业服务质量指标体系,根据数量与质量的权衡关系和产品差异化理论分析了水务行业服务质量对效率的影响机制,利用DEA模型测算了未加入质量和加入质量维度所表征的效率,并进行对比分析,进一步利用Tobit模型,以城市供水统计年鉴(2005-2016)的面板数据为样本,建立了质量和效率的关系模型,进行了实证研究。结论表明(1)水务行业因其产品特性和准公共物品属性,服务质量可以体现为技术和公共性两个方面。技术层面可以表征为水质和基础设施的质量,公共性方面可以表征为普及率;(2)DEA效率表明,综合效率总体处于0.5-0.7中段水平,规模效率位于0.8-1的较高水平,纯技术效率较低,是影响综合效率的主要成分。通过加入质量维度的DEA综合效率与传统缺少质量的DEA效率相比,证明质量对效率测算会产生影响,并得出维持我国水务行业服务质量的机会成本为潜在产出的5.21%。(3)Tobit实证分析模型结果表明,水质综合合格率、管网压力合格率与效率呈正向关系,漏损率与效率呈负向关系。表明服务质量的提升会促进我国水务行业效率的提高。论文最后从管理和标准等维度提出了改进对策建议。