该文在国内外有关产业集群理论和集群政策研究的基础上,从区域发展的角度出发,首先比较分析产业集群理论和曾在中国流行的三种传统区域发展理论(梯度推移理论、增长极理论和地域生产综合体理论)之间的异同.产业集群理论吸收了过去区域发展理论的积极因素,强调集聚经济和区域分工在区域经济发展中的作用.更重要的是产业集群理论动态地考虑区域发展问题,突出创新,强调区域发展要素中资源整合的协同效应,因此更符合当前区域发展的特点,从而可能成为中国区域发展的一种新型理论.其次,该文重点介绍分析OECD国家的集群政策,通过与传统产业政策的比较来突出集群政策的特点.该文分别从五个方面:政策的理论基础、制定思路、分析方法、对象选择以及政策对构建区域创新系统的作用等对二者进行比较分析,同时结合中国的一些实际情况,阐明集群政策将会成为促进中国区域发展的一种新政策.最后,该文提出了几个集群政策在制定和实施过程中应注意的问题,并对未来中国集群政策研究方向提出了自己的看法.