中国税收归宿研究

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税收归宿的程度影响税收调节收入分配效果,税收归宿问题是深入研究收入再分配不可忽略的重要方面。对中国税收归宿问题的研究不仅仅有助于分析中国税负在不同群体中的最终分布状况,而且有助于掌握中国税收归宿的流动方向,也有助于反映税收调控作用及其政策效果。本论文旨在从宏微观两方面对中国税收归宿进行研究,在借鉴前人相关研究成果基础上采用理论分析与经验分析方法,进一步研究税收归宿的基础理论、路径与方法,主要研究内容及研究结论是:本研究税收归宿指的是实际税收归宿,主要受需求价格弹性与供给价格弹性、税制结构、税基与税率结构、课税方法等因素影响。同时系统诠释了税收归宿局部均衡理论和一般均衡理论,为实证分析提供了理论基础。本文通过部均衡分析方法对城镇居民七大类消费品税收归宿进行实证分析得出:从横截面来看假设供给保持不变,并假定对七大类商品在同等条件下进行课税,对于其他商品,“医疗保健类商品”和“食品类商品”由消费者一方承担的税收负担份额较大,接下来按照消费者税收归宿比重依次是“居住类商品”、“衣着类商品”、“日用品类商品”及“文教娱乐类商品”,而“交通通信类商品”能够被消费者转嫁的可能及份额最大,从而相对更倾向于生产者承担;从时间序列数据来看“食品类商品”、“日用品类商品”、“衣着类商品”和“交通通讯类”的税收归宿倾向于最低收入水平的社会群体,“休闲娱乐型商品”税收归宿倾向于中等收入水平的社会群体,“居住类商品”和“医疗保健类商品”和的税收归宿倾向于最高收入群体。通过一般均衡分析方法对企业所得税进行归宿研究分析得出:中国针对资本收益征收企业所得税,资本要素并没有完全承担这项税收负担。在合理的参数条件下,资本要素只承担了税收总额的77%左右,其余23%左右的税收转嫁给劳动要素承担。本文通过对31个省、市、自治区和直辖市宏观税负的测度,大致的结论是东部地区税负高于西部地区,中部地区税负最低。地区税负水平测度,对于整体税收归宿的理解起到借鉴作用。对第二、第三产业税负率的测度,可以了解到产业中各个行业的税收负担率情况。本文基于理论研究和经验研究提出的政策建议是:(1)税收制度设置要有助于税收归宿于高收入者。(2)政府制定税制在不同税种税基选择上需要筹考虑不同要素的整合。(3)税收制度建立需要充分考虑税负在地区和产业之间的流动。(4)税收制度设置需要考虑税收归宿会带来税制累退性的因素。
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