【摘 要】
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自设立地方政府融资平台承担地方政府融资功能以来,平台融资模式暴露出许多问题,引起了监管层的关注。自2010年地方政府债务审计之后,地方融资平台受到监管层的严控,银行贷款
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自设立地方政府融资平台承担地方政府融资功能以来,平台融资模式暴露出许多问题,引起了监管层的关注。自2010年地方政府债务审计之后,地方融资平台受到监管层的严控,银行贷款、信托融资相继受限。随着近期地方政府债的试点发行,其政府融资功能将被剥离。失去了政府信用的支持,其融资渠道将越来越窄,未来融资业务将有望向资产证券化业务转移。我国的资产证券化融资还处于起步阶段,在政策的大力扶持下,预期未来资产证券化发展将加速。目前,资产证券化在地方政府融资平台的应用较少,但考虑到资产证券化融资对政府融资平台的适用性和资产证券化在我国的发展潜力,资产证券化有望成为政府融资平台重要的融资渠道。本文采用文献研究和案例研究的方法,首先在总结国内外资产证券化融资理论与应用状况的基础上,结合对地方政府融资平台传统融资方式和当前融资困境的分析,提出地方政府融资平台进行资产证券化融资的必要性和可行性;其次,结合最新政策动态,分析我国已发行的企业资产证券化的实践模式,从运作流程、基础资产、SPV的选择、交易结构和信用增级五个方面进行了分析总结;再次,针对Z市城投公司项目,选取不同类型的基础资产设计了两种资产证券化融资方案,并从融资成本、财务效益等方面评价了方案的有效性。最后,总结了资产证券化融资在实际运作中较为关键的四个难点和资产证券化融资在政策层面遇到的障碍,提出了相应的建议。有利于政府融资平台证券化融资的开展,对目前我国政府融资平台资产证券化实务研究作了有益补充。
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