产业扶贫与现代都市农业耦合发展研究 ——以武汉市蔡甸区成功管委会为例

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农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,而现代都市农业作为农业现代化的一个重要方面,在推进农业供给侧结构性改革、解决初级农产品供应过量等方面发挥着重要作用。精准扶贫作为一项政治任务,从中央到地方,都在加大政策倾斜程度,加大资金投入力度,选派各级驻村工作队,为取得脱贫攻坚战役的胜利提供坚强保证。当一个地区既是精准扶贫重点攻坚区域,又是现代都市农业发展范围,怎样将产业扶贫的外部资源和现代都市农业的长远规划相结合,既提高产业扶贫工作绩效,又促进现代都市农业健康发展,值得深入研究。本文通过分析成功管委会2013-2018年现代都市农业与产业扶贫的耦合发展关系入手,构建了成功地区现代都市农业和产业扶贫的综合评价模型,对两者2013-2018年的发展情况作了综合评价。结果表明:成功管委会2013-2018年现代都市农业取得了长足的发展,其中2013-2016年是快速发展阶段,2016-2018年进入波动发展阶段,各项指标时有起伏。而2013-2018年成功管委会产业扶贫综合评价指数呈快速上升趋势。通过运用耦合模型分析得出:成功地区现代都市农业发展和产业扶贫的耦合度水平并不高,基本处于起步阶段,其中2013-2016年耦合度由0.41增加到0.50,2016-2018年耦合度由0.50微调到0.49。这表明两个系统及其组成要素仍处于磨合阶段,产业扶贫逐步影响现代都市农业。2013-2018年现代都市农业和产业扶贫耦合协调度呈逐年递增趋势,但大体上仍处于失调阶段,各系统要素存在互相制约的情况。最后本文提出了成功地区现代都市农业与产业扶贫耦合发展的对策:一是科学合理规划,优势互促互补。二是构建协调机制,实现深度融合。三是改革考核治理体系,确保基层执行效率。四是完善保障机制,确保地区发展长治久安。
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