世界各国经济发展历程表明,一个国家或地区人均GDP达2000美元至4000美元时,就应进入创新导向阶段。2006年,国家主席胡锦涛在全国科技大会上明确指出,中国未来15年科技发展的目标是在2020年建成创新型国家,使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。此后,我国城市纷纷提出建设创新型城市的设想,并开始了创新型城市的建设。本文以创新型城市评价指标体系为研究对象,首先明确了创新和创新型城市的基本概念,通过对创新系统相关理论的研究,分析了创新系统主体要素的构成及特点。在比较国内外创新型城市建设实践的基础上,研究了创新型城市的基本特征。在明确了创新型城市建设的这些影响因素以后,通过专家意见的咨询,运用层次分析法的基本原理,构建了创新型城市的评价指标体系,并计算获得了各指标权重,确立了具体评价模型。最后,本文以南京市为评价对象进行了评价指标体系的应用,选取了包括南京在内的13个城市为样本集,对各创新型城市的建设情况进行了综合排名,针对南京市的具体情况提出了相应的对策建议。全文力求建立一套能够较为科学、准确地反映创新型城市建设进程和发展水平的评价指标体系,实现对创新型城市的建设进行客观评价、动态监测的目的。通过指标体系的应用,可以反映出创新型城市在建设过程中存在的一些问题,从而为各级政府和有关部门制定创新型城市战略目标和发展计划以及目标计划的顺利实施提供依据。