政社互动问题研究——以南通市港闸区为例

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随着经济社会的高速发展,我国各项改革事业进入攻坚期,步入深水区。快速增长的社会财富和深度调整的社会结构,带来了诸多新的问题和挑战,对于新时期公共管理提出了新的要求。基于这样的现实状况,本文对“政社互动”这一公共管理的创新模式进行研究分析,探索政府、基层自治组织、社会组织之间的互动过程,以求政府全面主导公共管理事务的传统模式逐步向社会自主管理转变。  本文采用了理论研究和实践案例分析相结合的研究方式。在理论层面,将政治经济学、公共管理学、社会关系学等学科的理论知识进行综合运用分析,在此基础上,提出政社互动的管理模式在公共管理理论范畴已然是切实可行的。通过对比研究不同区域的实践,发现政社互动的思维模式和举措做法已然不同程度得运用于公共管理改革中。进而深入分析了南通市港闸区在推进政社互动工作中的实践探索。本文提出,当前,我国社会深度转型变革,传统陈旧的公共管理理念和模式已经逐步被淘汰,社会管理层面,新理念、新模式、新举措、新实践不断涌现。对直面群众的基层公共管理创新,政社互动不失为一种科学理性、切实有效的方法。本文认为,在目前的经济社会发展形势下,政府和社会力量作为基层公共管理的主体将共存共生,相互交织,其分工和职能范围会随着社会发展逐步调整优化。从现阶段来看,要培养政社互动意识、深化“三社”联动机制、完善政策扶持机制、完善监督问责机制等。通过研究,本文希望在增强政府和社会良性互动的同时,进一步优化基层社会公共管理体制,提升其与时俱进的能力,更符合基层需求的变化,对形成有我国特色的基层社会公共管理制度体系起到促进推动作用。
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