构建我国政府绩效审计模式的研究

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政府绩效审计是各国政府审计工作的主流,已成为审计活力的重要标志。2006年《审计法》修改,同时国家审计署将推进绩效审计作为对各级审计机关的工作要求。政府绩效审计正是我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,是促进政府规范管理,提高财政资金使用效益的有效手段。我国政府正由权力型向责任型转变,随着我国的政府行政体制改革的进行,绩效审计必将成为我国政府审计的发展方向。因此,探索适合我国国情的政府绩效审计模式,为我国的政府审计注入新的活力具有重要的现实意义。本文首先简述本文研究的背景及意义,国内外研究的现状及基本框架;接着阐述了政府绩效审计的基础理论,比较政府绩效审计的各种概念,重新界定其的内涵,并总结出政府绩效审计广泛性、多样性等五条特点;然后评述了政府绩效审计开展较早并且较好的美国与英国的政府绩效审计模式,分别从审计体制、法律依据、审计目标范围、审计程序方法和审计报告五个方面对美英先进政府绩效审计模式进行剖析,又从这五个方面探讨了我国政府绩效审计的现状,与美国、英国模式进行比较,揭示出我国政府绩效审计开展方面的不足;之后,结合美国、英国政府绩效审计模式的先进经验,立足我国政府绩效审计的不足,提出改革审计体制、健全法律规范、建立评价体系、推行审计报告埋单制等改革建议;最后,以我国第一个政府绩效审计项目——深圳市卫生系统医疗设备采购及使用管理情况审计为案例,具体分析绩效审计实施情况,从理论角度归纳深圳市政府绩效审计,汲取有益于我国政府绩效审计发展的经验和教训。
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