新农村建设是我国全面建设小康社会的重中之重,而制约我国农村建设的关键因素在于各项资金投入不到位。近年来“三农问题”越来越受到国家的关注,虽然从中央到地方也出台了很多政策扶持农村发展,但金融政策方面始终还存在缺陷。农业发展和农村信贷方面的矛盾比较突出,政策性金融支农体系还不完善,在职能定位、服务理念和管理体制等多方面都存在问题。本文在此背景下通过以农发行陕西省分行为例研究中国农业发展银行支农问题,首先,本文在国内外研究的基础上,运用描述性分析、比较分析等方法,对我国农业政策性金融问题进行了较为全面的研究,认为我国农业发展银行存在贷款功能网点少、资金来源单一、业务范围较窄、不良贷款比重大、体制机制不健全和相关法律依据缺失等很多问题,针对这些问题,提出了农发行陕西省分行应当从增加业务网点,提高支农贷款的覆盖面、进一步扩大资金来源、扩大业务范围,引导农业结构调整、加强信贷资金的管理和风险控制、完善管理制度和加强政策性金融法律法规建设等几个方面进行政策改进。